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京張環(huán)衛(wèi)一體化PPP模式運行
張家口市環(huán)衛(wèi)作業(yè)以前主要由各區(qū)縣負責，道路清掃保潔、垃圾收運及處理分開進行，作業(yè)效率較低，監(jiān)管和協(xié)調難度較大。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，圍繞“以國際化標準推動城市發(fā)展、建設國際化的冬奧名城”的城市發(fā)展目標，張家口把推進京張環(huán)衛(wèi)一體化提上重要議事日程。
2014年10月22日，張家口市與北京環(huán)衛(wèi)集團簽訂環(huán)衛(wèi)領域合作框架協(xié)議。協(xié)議要求，雙方聯(lián)合組建本地化的環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)，接管張家口市奧運沿線城市環(huán)衛(wèi)工作，北京在資金、設備及先進運行經驗方面向張家口進行輸出，張家口6區(qū)1縣的環(huán)境環(huán)衛(wèi)水平達到首都標準，京張共同打造京冀一體化示范區(qū)。
2015年8月18日，張家口京環(huán)環(huán)境資源服務有限公司成立。該公司作為北京環(huán)衛(wèi)集團在河北省環(huán)衛(wèi)項目的投資主體，負責河北環(huán)衛(wèi)市場的開發(fā)和項目管理工作。
今年，環(huán)衛(wèi)領域合作框架協(xié)議將取得實質性進展，將在橋東區(qū)、橋西區(qū)全面落地。此次合作采用PPP合作模式，將分別成立張家口京環(huán)橋東、橋西公司，新公司接收現(xiàn)有全部職工，履行相應的責任和義務，并與政府簽訂委托服務協(xié)議，在環(huán)境衛(wèi)生領域實行京張一體化合作。
崇禮已率先試行“北京標準”
如有煙頭、紙屑、遺撒，一級道路不超過5分鐘清理完，二級道路不超過10分鐘清理完，三級道路不超過20分鐘清理完;道路清掃，無積塵、見本色;垃圾桶一天清運兩次，保證垃圾不冒頭……環(huán)衛(wèi)工作的“北京標準”已經在崇禮區(qū)實施了近半年，居民明顯感覺到了變化。
張建東原來是崇禮區(qū)市容市貌管理中心的一名垃圾清運車司機，如今他有了一個新身份——張家口京環(huán)公司的一名員工。“工資漲了600元，開上了新垃圾車，干勁兒越來越足了。”張建東笑呵呵地說。
張建東告訴筆者，機械化清掃讓他的工作輕松了，公司新購入的垃圾清運車實現(xiàn)了自動化，再也不用一鏟子一鏟子往垃圾車里倒垃圾，只要把垃圾桶掛在車上，一個按鈕垃圾就全部收入車中。而最讓他們心服口服的是制度透明公平，職責分工明確，崗位責任到人，不養(yǎng)閑人不養(yǎng)懶人，所以公司要求雖然嚴格，但工作效率提高了，工人的勞動強度卻并沒有增加。
據張家口京環(huán)公司董事長王宏哲介紹，2015年7月，北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團張家口項目工作組，即京環(huán)公司的前身，成功中標崇禮環(huán)衛(wèi)服務項目。公司投入運行就購入了十幾部垃圾清運車和融雪車等機械設備，在城區(qū)安裝了兩萬多個垃圾桶，全面提升了環(huán)衛(wèi)工作的機械化水平，徹底改變了以往箱式的垃圾收集清運方式。建立了嚴格的考核制度和獎懲制度，做到定崗定人定責，層層進行考核。同時，增加員工福利，為職工額外增加職工人身意外保險及職工大病互助醫(yī)療保險，一線生產作業(yè)人員工資增長了25%。
一系列措施取得了立竿見影的成效。去年9月、10月，京環(huán)公司接受崇禮區(qū)城鄉(xiāng)行政管理執(zhí)法局考核，平均得分99.99分。而去年11月的連續(xù)降雪，則成了檢驗京環(huán)公司的一次試金石。從去年11月5日開始，崇禮連降大雪，京環(huán)公司全體出動，利用融雪車等機械設備，達到了下雪時主干道暢通無積雪，主路一天之內見路面的效果。
京環(huán)公司將陸續(xù)接管6區(qū)1縣
按照環(huán)衛(wèi)領域合作框架協(xié)議，京張環(huán)衛(wèi)公司將陸續(xù)接管張家口市奧運沿線城市的環(huán)衛(wèi)工作，除橋東區(qū)、橋西區(qū)、崇禮區(qū)外，還包括下花園區(qū)、宣化區(qū)、經開區(qū)及懷來縣。
北京環(huán)衛(wèi)集團將繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)集團的資金、技術、管理以及第29屆夏季奧運會服務商的經驗優(yōu)勢，進一步推動張家口主城區(qū)及申奧沿線城鎮(zhèn)垃圾處理設施技術改造升級的投資、建設及運營服務，加快固廢收運設施設備的更新及收運服務，加快道路清掃保潔設備的更新及主次干道的清掃保潔服務，加強冬奧會期間等重大活動的應急環(huán)衛(wèi)保障服務，逐步開展張家口市廢舊物資回收業(yè)務，并與政府部門共同探索張家口市公用事業(yè)的企業(yè)化和專業(yè)化，提升張家口市環(huán)境衛(wèi)生整體水平，帶動環(huán)衛(wèi)產業(yè)化發(fā)展。
據北京環(huán)衛(wèi)集團總經理張農科介紹，下一步，他們將重點抓好四方面工作。一是項目投資資金及時落實到位，為項目順利實施提供有力保障;二是積極打造奧運服務隊伍，為2022年冬奧會儲備環(huán)衛(wèi)專業(yè)人才;三是引進先進環(huán)衛(wèi)作業(yè)技術和管理模式，提高張家口中心城區(qū)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準和質量;四是制定區(qū)域聯(lián)動作業(yè)機制，實現(xiàn)北京與張家口環(huán)衛(wèi)設施、設備及人才等資源的共享，努力把京張環(huán)衛(wèi)領域合作打造成全國地級城市大環(huán)衛(wèi)一體化服務示范項目。
“與北京環(huán)衛(wèi)集團開展環(huán)衛(wèi)市場化合作，是我們接軌先進理念、運用市場機制、破解環(huán)衛(wèi)難題、提升管理水平的一項務實之舉，必將發(fā)揮先行示范的良好效應，帶動城市管理其他各方面工作實現(xiàn)整體提升，把張家口建設得更新、更美、更具‘國際范兒’。”張家口市市長馬宇駿表示。
