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萬噸鱘魚逃逸調(diào)查:預(yù)警時間、流量均與調(diào)度不符!

來源:澎湃新聞網(wǎng)編輯:大洋2016-10-05 11:44:36
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  調(diào)查發(fā)現(xiàn),鱘魚養(yǎng)殖戶稱收到水庫泄洪預(yù)警短信的時間和泄洪流量,與湖北省防汛抗旱指揮部(下稱湖北省防指)實際的調(diào)度記錄存在較大出入。

  在導(dǎo)致鱘魚養(yǎng)殖網(wǎng)箱被沖毀的7月19日,宜都市養(yǎng)殖戶于16時14分收到宜都市水產(chǎn)局發(fā)來的預(yù)警短信,稱隔河巖水庫泄洪量將達到8800立方米每秒。但湖北省防指的調(diào)度記錄顯示,于當(dāng)日17時28分才下達加大隔河巖泄洪的調(diào)度令,且要求最大泄洪量不過6610立方米每秒。

  為求證相關(guān)情況,澎湃新聞多次聯(lián)系宜都市水產(chǎn)局,均未得到正面答復(fù)。

  9月28日晚,湖北省防汛抗旱指揮部辦公室(下稱湖北省防辦,系省防指的下設(shè)機構(gòu))調(diào)度處一鄭姓負責(zé)人稱,此次清江梯級水庫的調(diào)度完全符合規(guī)定,不過目前省防辦仍在對該事件做進一步調(diào)查。

  當(dāng)日,負責(zé)經(jīng)營管理清江梯級水庫的湖北清江水電開發(fā)有限責(zé)任公司(以下稱“清江公司”)也首度回應(yīng)了澎湃新聞的提問,稱“清江公司是嚴格按照省防指下達的調(diào)度令執(zhí)行的,清江梯級水庫泄洪均及時通知了相關(guān)單位”。

  但值得注意的是,7月19日湖北省防指第一次下達加大泄洪通知后,清江公司尚未通知完畢就已開始加大泄洪:當(dāng)日17時46分隔河巖水庫即開始加大泄洪,但17時49分才通知宜昌防辦,17時50分才通知宜都海事局。

  按規(guī)定,清江公司泄洪通知只對政府職能部門、電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)、公司內(nèi)部相關(guān)單位,但不對社會個人。這意味著,政府職能部門再層層下達通知,還需要時間。

  據(jù)澎湃新聞此前獨家報道,清江梯級水庫今年7月19日的泄洪沖走了近萬噸養(yǎng)殖的外來鱘魚。養(yǎng)殖戶們認為,無論是提早預(yù)警或是提前開閘泄洪,都可以避免這場巨大的災(zāi)情。

  湖北省防辦和清江公司均強調(diào),該次洪水洪峰流量系有實測記錄以來的最大洪峰,超過百年一遇;而清江是山區(qū)性河流,洪水陡漲陡落,預(yù)見期只有3小時左右。清江公司黨群工作部新聞主管金文霞更是認為,此次泄洪沖走網(wǎng)箱造成鱘魚逃逸純粹是“一件嚴重的自然災(zāi)害”。

  宜都市水產(chǎn)局預(yù)警數(shù)據(jù)出處成謎

  長江支流清江從上游至下游依次坐落著三座水電站:水布埡、隔河巖和高壩洲。

  這三座大型水電站均屬于清江公司經(jīng)營管理。清江公司官網(wǎng)顯示,該公司由國家和湖北省共同出資組建,三座水電站設(shè)計年發(fā)電80億千瓦時,是我國中東部地區(qū)除三峽以外最大的水電基地。

  此次受災(zāi)的養(yǎng)殖戶集中在隔河巖之下和高壩洲之上的庫區(qū)。其中,宜都市養(yǎng)殖戶們關(guān)于泄洪的預(yù)警短信均收自宜都市水產(chǎn)局。

  澎湃新聞采訪養(yǎng)殖戶獲知,7月15日13時28分,宜都市養(yǎng)殖戶曾收到一條由宜都市水產(chǎn)局發(fā)來的泄洪消息,該消息稱,15日16時隔河巖水庫開始泄洪,泄洪量為2800立方米每秒。

  這條預(yù)警通知與湖北省防指和清江公司的調(diào)度記錄相符。

  湖北省防辦關(guān)于清江梯級水庫調(diào)度情況說明(下稱湖北省防辦情況說明)顯示,7月15日12時,省防指要求隔河巖水庫于15日16時開啟泄洪閘泄洪,于17日14時前將庫水位降至汛限193.6米以下,最大出庫流量按不超過2800立方米每秒控制,期間可根據(jù)實時降雨變化相機適度調(diào)整性控泄流量。

  清江公司在給澎湃新聞的回函中稱,收到省防指指令后,清江防辦制定了隔河巖水庫開閘泄洪的通知,并在一小時之內(nèi)通知到了所有單位。當(dāng)日16時,清江公司按時開閘泄洪,出庫流量2188立方米每秒。

  導(dǎo)致鱘魚大量出逃的泄洪,發(fā)生在7月19日這天。

  湖北省防辦情況說明顯示,7月19日17時28分,省防指下令要求加大清江梯級水庫出庫流量,其中要求隔河巖水庫出庫流量不超過6000立方米每秒。

  清江公司稱,當(dāng)日17:30分收到省防指通知后, 17:42-17:50通知到了所有單位。隔河巖水庫從17:46分加大出庫流量至2930立方米每秒,20時隔河巖出庫流量達最大4244立方米每秒。

  湖北省防辦情況說明顯示,19日22時12分,省防指下令再次加大清江梯級水庫出庫流量,隔河巖水庫出庫流量不超過7500立方米每秒。

  清江公司回函稱,當(dāng)日23時,接省防辦通知后,23:38-23:54通知到所有單位。從20日2時起,隔河巖出庫流量逐步加大,7時達到6000立方米每秒,至20日20時,隔河巖出庫流量達最大,為6610立方米每秒,未超過7500立方米每秒。

  湖北省防指7月19日17:28分下達的通知是最大下泄流量不超過7500立方米每秒,清江公司特別強調(diào),“7·19”洪水隔河巖水庫最大下泄流量為6610立方米每秒。

  但多名宜都市養(yǎng)殖戶提供的短信顯示,養(yǎng)殖戶于當(dāng)日16:14就收到了宜都市水產(chǎn)局發(fā)來的預(yù)警信息,且數(shù)據(jù)是隔河巖水庫泄洪量將達到8800立方米每秒。

  這一預(yù)警信息的通知時間和流量數(shù)據(jù),均與調(diào)度記錄存在較大出入。

  為核實上述時間和流量的不一致問題,澎湃新聞多次聯(lián)系宜都市水產(chǎn)局辦公室,但都未得到關(guān)于泄洪預(yù)警工作的正面回應(yīng)。

  還沒通知完畢就已開始加大泄洪

  在此次洪災(zāi)中受損的多名養(yǎng)殖戶,對此次泄洪調(diào)度及泄洪預(yù)警是否及時一直有所質(zhì)疑。

  養(yǎng)殖戶張道炎、某漁業(yè)公司負責(zé)人均認為,如果按照宜都水產(chǎn)局預(yù)警的8800立方米每秒泄洪流量,至少需要提前三至五個小時通知,才來得及對網(wǎng)箱和養(yǎng)殖的鱘魚進行自救。

  根據(jù)湖北省防辦情況說明和清江公司回函,澎湃新聞分析了7月19日隔河巖水庫兩次加大泄洪的時間情況:

  從湖北防指下達泄洪通知到清江公司通知到位來看,第一次耗時22分鐘,第二次耗時1小時42分鐘。這個時間還只是清江公司通知到相關(guān)政府職能部門的時間,尚未計算政府職能部門再層層下達通知的時間。

  清江公司稱,按規(guī)定,清江防辦泄洪通知只對政府職能部門、電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)、公司內(nèi)部相關(guān)單位,但不對社會個人。而隔河巖泄洪需要通知的單位包括宜昌防辦、長陽防辦、長陽港航管理處、宜都防辦及電網(wǎng)相關(guān)單位。

  而從清江公司通知完畢到開始泄洪的間隔時間來看,第一次還沒有通知完畢就已經(jīng)開始加大泄洪(17:46已經(jīng)開始加大出庫流量,17:49才通知宜昌防辦,17:50才通知宜都海事局),第二次是通知完畢2小時6分鐘后開始加大泄洪。

  至于宜都市水產(chǎn)局當(dāng)天16時14分發(fā)的8800立方米每秒泄洪量預(yù)警通知,目前尚不知其來源,因此無法判斷通知的及時性。

  面對養(yǎng)殖戶所質(zhì)疑的“預(yù)警不及時”,湖北省防辦關(guān)于清江梯級水庫調(diào)度情況說明中稱,清江是山區(qū)性河流,匯流時間快,洪水陡漲陡落,清江洪水預(yù)見期只有3小時左右。

  據(jù)湖北日報報道,7月14日至15日,清江流域普降大到暴雨。為應(yīng)對7月18日將至的湖北省第六輪強降雨,面對可能出現(xiàn)的長江、清江兩江洪水遭遇的不利泄洪局面,由清江水電站工程防指報省防指會商研究,清江三座梯級水庫均于7月15日開始泄洪騰庫。

  據(jù)湖北省水文部門初步分析復(fù)核,“7·19”降水從清江上游向下游推進,水布埡入庫洪水從19日13時的5000立方米每秒只用了5個小時就漲至13100立方米每秒,隔河巖區(qū)間入庫洪水從19日13時的5300立方米每秒到8700立方米每秒用了3個小時,高壩洲區(qū)間入庫洪水從19日18時的2760立方米每秒,1個小時就漲至4930立方米每秒。

  清江公司黨群工作部新聞主管金文霞就認為,此次泄洪沖走網(wǎng)箱造成鱘魚逃逸就是嚴重的自然災(zāi)害事件。

  宜都市一名高姓養(yǎng)殖戶認為,如果這次洪水真的這么大,從15日啟動開閘泄洪,直到19日整整有四天,還不夠時間再早一點預(yù)警?他表示,如果官方考慮到了養(yǎng)殖戶可能的損失,甚至應(yīng)該更早啟動開閘泄洪。

  對于養(yǎng)殖戶所提到的提前開閘泄洪,湖北省水利廳一名不愿具名的知情人士表示,這樣做有很大難度,“現(xiàn)有的氣象預(yù)測水平,只能根據(jù)現(xiàn)有的雨情數(shù)據(jù)再結(jié)合預(yù)測進行調(diào)度,不可能只根據(jù)預(yù)測就馬上啟動泄洪,這樣的風(fēng)險也很大。”

  湖北省防辦情況說明和清江公司回函,均強調(diào)了包括隔河巖水庫在內(nèi)的清江流域三座梯級電站,在“7·19”洪水?dāng)r蓄中發(fā)揮了巨大作用。

  情況說明中稱,隔河巖水庫斷面還原天然河道洪峰流量達到18700立方米每秒,大于1969年7月清江有實測以來的最大洪峰18300立方米每秒,超過百年一遇。

  而隔河巖水庫從19日8時的193.48米到20日19時30分漲至最高198.89米,調(diào)蓄洪水3.44億立方米,關(guān)閘時攔蓄1.79億立方米。19日16時最大入庫洪水9742立方米每秒,20日20時最大出庫流量6610立方米每秒,削減洪峰3130立方米每秒,削峰34%。

  清江公司回函也稱,今年的洪峰流量更大,卻沒有像1969年那樣造成城鎮(zhèn)被淹、人員傷亡的嚴重后果,充分彰顯了清江流域三座梯級電站的防洪效益。

  專家:應(yīng)把泄洪的可能性也向老百姓告知

  9月28日,一位不愿透露姓名的水利部丹江口水利樞紐管理局人士表示,“如果是緊急泄洪,是天災(zāi),便沒有及時通知這一說。許多應(yīng)急泄洪的情況,事實上市政單位是可以不負責(zé)任的,只能出于人道主義進行一些善后的工作。”

  “就這件事來說,水庫的防洪功能絕對要排第一位。”清華大學(xué)水利系教授周建軍告訴澎湃新聞。

  他推測,清江梯級水電站有可能在今年7月初的汛期為保城陵磯安全,已攔截了較多洪水,在中旬時再遇暴雨便需要泄洪將庫容騰出,以防更大雨情帶來的垮壩危險患。

  周建軍指出,即便如此,仍需考慮水庫泄洪的必要性有多大,進一步求證這中間是否有靈活掌握的空間。“如果水庫的調(diào)度令沒有問題,泄洪也是必要的,那么從泄洪調(diào)度及預(yù)警機制上來講,只能盡可能將預(yù)警提前。”周建軍說道。

  國家減災(zāi)委專家委員會專家、曾參加過全國大壩安全調(diào)研的程曉陶則認為,“從養(yǎng)殖戶收到的水產(chǎn)局信息看,預(yù)警通知尚未體現(xiàn)分級預(yù)警的特點。”

  他說,從非典之后,國家就著力建立四級預(yù)警與響應(yīng)的應(yīng)急管理體制,但全國水庫泄洪預(yù)警機制還有待完備。具體來說,如用黃色提醒注意,橙色是采取防范措施,而紅色就是必須撤離,保生命安全。

  程曉陶介紹,對于梯級水庫,在遇到極端天氣情況時,緊急泄洪可能出現(xiàn)類似于多米諾骨牌的傳導(dǎo)效應(yīng),這給保壩及預(yù)警工作帶來極大挑戰(zhàn)。

  “且近年來,隨著城鎮(zhèn)化的推進,供水保障要求不斷提高,越來越多的防洪水庫轉(zhuǎn)成了供水水庫,為此而提高了水庫的汛限水位。而對于發(fā)電水庫,水庫水位汛前要降到汛限水位以下,汛期過后水位又要回升至發(fā)電運行水位,在建成梯級水庫的河流上,為了有水可蓄,紛紛要求提早蓄水期,這增大了水庫調(diào)度的壓力。這些變化都使緊急泄洪的概率增加了。”

  程曉陶說。

  程曉陶認為,隨著水庫泄洪預(yù)警工作遇到的挑戰(zhàn)越來越大,分級預(yù)警機制的完善就更加重要。

  對此,程曉陶建議,在預(yù)測結(jié)果即便可能還不準確的情況下,也應(yīng)把將要泄洪的可能性向老百姓告知,爭取預(yù)留出更多的準備時間,以降低風(fēng)險。

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