摸底數(shù)建機(jī)構(gòu),調(diào)準(zhǔn)定盤星
惠民政策涉及人員多、項(xiàng)目多、部門多、資金量大,立項(xiàng)、審批、發(fā)放渠道各有不同。摸清底數(shù)、建立臺賬,是開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查的重要基礎(chǔ)。
保定市明確市縣兩級統(tǒng)一由財政部門提供底賬,重點(diǎn)包括2014年到2015年中央、省、市財政安排用在民生領(lǐng)域的各項(xiàng)資金投入,主要包括扶貧資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金等項(xiàng)目類資金,以及城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫撫恤扶助等基礎(chǔ)保障類補(bǔ)貼資金及其他惠民補(bǔ)貼。對于群眾反映強(qiáng)烈、問題線索比較清楚的,可追溯到2014年以前。
惠民領(lǐng)域貪腐問題重點(diǎn)在基層,保定充分調(diào)動基層紀(jì)檢組織“打蚊拍蠅”的積極性。按照安排部署,全市統(tǒng)一明確了各縣(市、區(qū))由紀(jì)委書記牽頭主抓,明確由一名縣紀(jì)委常委擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查組組長,抽調(diào)縣直職能部門專業(yè)人員,組成檢查小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書記擔(dān)任副組長,負(fù)責(zé)組織入戶調(diào)查工作,重點(diǎn)查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、騙取套取、揮霍浪費(fèi)等行為。
當(dāng)面鑼對面鼓,排查不留情
兩頭對賬是保定市監(jiān)督檢查精準(zhǔn)化的創(chuàng)新之舉。一方面從惠民項(xiàng)目涉及部門提供的底數(shù)和分配、發(fā)放情況查起,沿著走向一直查到資金流向的最末端。另一方面,通過入村入戶調(diào)查,掌握主要項(xiàng)目分配使用情況,逆向核查村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提供的數(shù)據(jù)及賬目,通過大數(shù)據(jù)比對,互相印證,實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的再監(jiān)督。
在統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)上,監(jiān)督檢查組通過對問題線索的研判,對問題突出的領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理,重點(diǎn)查處。易縣專項(xiàng)治理糧食直補(bǔ)中存在的虛報畝數(shù)、虛報戶頭問題,發(fā)現(xiàn)線索36個,責(zé)任追究63人;淶源縣專項(xiàng)治理假借他人名義騙取國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼款問題,發(fā)現(xiàn)線索9個,其中移交公安部門5個,追回農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金17.04萬元;淶水縣專項(xiàng)治理冬春救災(zāi)資金和危房改造項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)問題線索364個,立案27件,黨政紀(jì)處分32人,追回資金150.5萬元。
重公開嚴(yán)監(jiān)督,擰緊“安全閥”
專項(xiàng)監(jiān)督檢查以來,保定市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大典型案件曝光力度,形成有力震懾,彰顯了保定市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對腐敗行為“零容忍”的鮮明態(tài)度,贏得了群眾的支持。
既要對不正之風(fēng)嚴(yán)懲不貸,更要防患于未然。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過強(qiáng)化公開,構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),讓違紀(jì)者不敢為,擰緊惠民政策落實(shí)的“安全閥”。監(jiān)督小組在走訪過程中,通過發(fā)放明白紙、宣傳冊,公布舉報電話、舉報郵箱等方式,鼓勵群眾積極主動反映問題、提供線索。僅阜平縣在走訪過程中,就收到群眾舉報問題線索80余個。
依托互聯(lián)網(wǎng)平臺,保定開通了惠民政策監(jiān)督網(wǎng)。實(shí)名查詢、項(xiàng)目查詢、發(fā)放名冊在網(wǎng)頁顯著位置一目了然,只要連通互聯(lián)網(wǎng)終端就可登錄網(wǎng)站隨時查詢,做到了惠民政策種類、資金額度、撥付流程、使用情況“四公開”。如果群眾有疑問或發(fā)現(xiàn)問題線索,還可直接進(jìn)行舉報。為方便基層群眾查詢,借助市、縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所,設(shè)立電子觸摸屏及查詢系統(tǒng)。