作為城市綠色公交的補充，便民自行車在緩解城市交通擁堵、減少環(huán)境污染、方便市民出行等方面具有一定的優(yōu)勢和意義。然而，這道昔日城市亮麗風(fēng)景線，目前卻成為很多城市的“雞肋”。在省會石家莊，車輛、網(wǎng)點規(guī)模至今仍停留在2013年初建時的狀態(tài)，不但車輛租借率無明顯提高，而且租車卡辦理點還在縮減。

　　發(fā)展便民自行車，關(guān)鍵是“可持續(xù)”。不能“可持續(xù)”的原因在哪里?如何才能讓便民自行車越跑越歡?近日本報記者對此進行了探訪。

　　運營三年多發(fā)展緩慢，便民自行車推廣陷窘境

　　“哎呀，又還不了車!”近日，記者在省會中山路與體育大街交叉口附近的河北醫(yī)科大學(xué)便民自行車租車點蹲守，兩個小時時間里，沒等到一位來租車的，只等到了在附近上班的30多歲的黃女士前來還車。由于智能刷卡系統(tǒng)臨時停電，黃女士沒能還上車，最后只得把車停到了人民廣場租車點，步行了3站多地回到單位上班。“便民自行車，用起來卻不太‘便民’。”黃女士告訴記者，這已經(jīng)是她近兩個月以來第三次遇到這種情況了。

　　便民自行車不太“便民”，有此體驗的不僅是黃女士一人，便民自行車租車點好像已漸漸成為大家“遺忘的角落”。在一個下班晚高峰時段，記者來到位于省會南二環(huán)的河北師范大學(xué)便民自行車租車點，該租車點共有40個車位，除了4個空位，其余36個車位上均停放著便民自行車，租車點的智能刷卡系統(tǒng)和自行車上都落滿塵土，幾輛自行車的車輪里還攪入了塑料袋。而且，在記者蹲守的兩個多小時里，沒有一個人來租車、還車，倒是有幾個人把自家的自行車、電動自行車停在了租車點的空位和便民自行車之間的縫隙里。

　　記者費盡周折終于找到了幾位“租車族”，他們普遍反映租用便民自行車越來越麻煩，主要是還車難，不是租車點車滿，就是租車系統(tǒng)斷電，反正是不好還車。“這半年來少說也碰上過十來次還不了車的情況，每次還不了都會急出一身汗，因為上班遲到是要罰錢的，我已經(jīng)被罰過兩次啦。”在省會一家雜志社上班的付芳菲女士說。

　　記者在采訪中了解到，省會的便民自行車租賃系統(tǒng)2013年5月投入運營，租車市民可以通過智能識別系統(tǒng)從租賃網(wǎng)點取出車輛，到達目的地后再將車輛存放在就近網(wǎng)點。

　　根據(jù)當(dāng)時的規(guī)劃，2014年年底前，石家莊市將完成總投資2.5億元的便民自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，包括建成1000個租車服務(wù)網(wǎng)點，投放自行車5萬輛。然而這一計劃至今未能落地，便民自行車租賃系統(tǒng)仍停留在初建時10個租車點、車輛1000輛的規(guī)模，三年多時間里，便民自行車發(fā)展緩慢，推廣計劃幾乎陷入停滯不前的窘境。

　　在這種背景下，辦卡不便的問題也越來越為市民所詬病。據(jù)了解，名為“冀通卡”的租車卡需要市民持二代身份證或戶口本等有效證件到指定辦理處辦理，由于“冀通卡”不與城市公交卡通用，很多市民表示沒聽說過“冀通卡”，至于辦卡點，就更不清楚。前一段時間，記者看到一些租車點貼出了一紙通知：自2016年4月18日起，便民自行車的辦卡、退卡地點只保留河北科技大學(xué)站和河北工業(yè)大學(xué)站(根據(jù)該通知標(biāo)注的位置應(yīng)為河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院站)，辦理時間為每周一、三、五8:30—11:30，遇到法定節(jié)假日按國家規(guī)定休息。

　　網(wǎng)點少、規(guī)模小、騎行體驗較差，便民自行車遭冷落

　　“離我家最近的便民自行車租車點，步行過去至少要15分鐘，而且并不在我上班途中。我不可能繞道去租自行車，然后再騎車上班。”家住省會東五里小區(qū)的市民馮琦告訴記者，他本打算騎便民自行車上班減肥，沒想到自家附近根本沒有便民自行車租車點，無奈只好打消了這個念頭。

　　“規(guī)模小、網(wǎng)點少，租車點離自己居住的社區(qū)或工作單位太遠(yuǎn)，靠便民自行車無法真正實現(xiàn)出發(fā)地和目的地的無縫對接，是便民自行車漸成擺設(shè)的一個重要原因。”河北師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院副教授王春城認(rèn)為，便民自行車要成為獨立慢行交通系統(tǒng)，就必須實現(xiàn)通租通還、起步成網(wǎng)。比如可以考慮在公交站、商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校、大型社區(qū)等周邊平均每300米至500米設(shè)立一個服務(wù)點。“便民自行車發(fā)展較好的太原市，剛啟動運營時，有近百個自行車網(wǎng)點、3000輛車，如今已有1000多個網(wǎng)點、4萬多輛車。”王春城說。

　　省會一些路段路況不佳、騎行體驗較差，也是市民對便民自行車“不感冒”的一個原因。省會市民琴世羅在新百廣場附近工作，她的家距單位路程有3公里多，按說選擇便民自行車最合適，但她卻選擇了公交車。“有的路段非機動車道寬度不到2米，有的路段還非常顛簸。特別是電動自行車、電動三輪車等夾雜其中，感覺很不安全。”琴世羅說。

　　此外，還有一些市民覺得費用不合理。“便民自行車300元的押金，夠買一輛新自行車了，而且超過一小時就收費，騎車還要算著時間，心太累。”馮琦說。

　　馮琦所說，是便民自行車租賃系統(tǒng)剛投入運營時的收費標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時辦“冀通卡”首次需要存入320元，其中300元為押金，20元為備用金。收費標(biāo)準(zhǔn)為租車1小時內(nèi)免費，1小時至2小時(含)收取1元，2小時至3小時(含)收取2元，超過3小時以上的時間按照每小時3元收取。

　　2014年年末，“冀通卡”的收費標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整，調(diào)整后為：押金200元，備用金60元，租車12小時內(nèi)免費，12小時以上至13小時(含)收費1元，13小時以上至14小時(含)收費2元，超過14小時以上的時間，按每小時3元收取。費用降低后，也并沒有吸引更多的市民辦卡、選擇便民自行車。

　　“從全國范圍看，最初的收費標(biāo)準(zhǔn)其實也不算高。押金數(shù)額上，全國最高的城市達到400元，最低的也200多元。費用收取上，全國各城市都差不多。收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，費用應(yīng)該是大大降低了。”王春城分析說，“可見，大家不選擇便民自行車，價格問題不是主要因素。這應(yīng)該是一個綜合因素，包括網(wǎng)點規(guī)模、辦卡及取還車便利度、路況及相關(guān)配套服務(wù)帶來的騎行體驗等。”