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河北落戶政策再放寬 社區(qū)或?qū)⒂猩鐓^(qū)公共戶

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2014-11-19 09:36:01
來源:河北新聞網(wǎng)   編輯:徐奮斗
  [河北新聞]11月18日,《中共河北省委河北省人民政府關于推進新型城鎮(zhèn)化的意見》(冀發(fā)〔2014〕6號)對外公布,該意見透露,本著優(yōu)先解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)的落戶問題,有序引導更多的農(nóng)村人口就近在小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶的原則,力爭實現(xiàn)全省600萬城中村居民和400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。

  意見規(guī)定,在城鎮(zhèn)以派出所為單位,在具有歸屬居委會的實體地址上,設立社區(qū)公共戶口。

  有序放開城鎮(zhèn)遷移落戶條件

  全面放開小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。在縣級市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)(不含三河市、大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣)有合法穩(wěn)定住所的人員,本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母,可以申請辦理當?shù)爻W艨凇:戏ǚ€(wěn)定住所包括滿足居住生活條件并實際居住的自購房、合法自建房和借住房,政府、單位授權個人使用的保障性住房、單位公產(chǎn)房,租賃房屋(下同)。

  全面放開城區(qū)人口100萬人以下的設區(qū)市市區(qū)落戶限制。在城區(qū)人口100萬人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺市市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的人員,本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母,可以申請辦理當?shù)爻W艨凇?/p>

  合理確定城區(qū)人口100萬人以上的設區(qū)市市區(qū)落戶條件。在城區(qū)人口100萬人以上的石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區(qū),符合下列條件之一的,本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母,可以申請辦理當?shù)爻W艨冢?/p>

  1.具有合法固定住所的人員。合法固定住所包括滿足居住生活條件并實際居住的自購房、合法自建房(下同);

  2.具有合法穩(wěn)定職業(yè)并有其他合法穩(wěn)定住所的人員。具有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員包括行政機關、人民團體、事業(yè)單位聘用或與企業(yè)依法簽訂勞動合同,并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險一定年限的人員;依法取得工商營業(yè)執(zhí)照,并依法納稅一定年限的人員;從事自由職業(yè),并辦理居住證一定年限的人員。其他合法穩(wěn)定住所是指除合法固定住所之外的合法穩(wěn)定住所。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、依法納稅、辦理居住證的具體時限由各設區(qū)市政府結(jié)合本地實際確定,原則上不超過1年。

  首都周邊城鎮(zhèn)的落戶條件

  在首都周邊的廊坊市市區(qū)、三河市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所,按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限的人員,本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母,可以申請辦理當?shù)爻W艨?。合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所的范圍以及參加社會保險的年限,由廊坊市政府根據(jù)實際作出具體規(guī)定,對合法穩(wěn)定住所不得設置面積、金額等要求,對參加社會保險年限的要求不得超過5年。

  放寬投靠類落戶條件。具有設區(qū)市市區(qū)、縣級市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)戶籍的人員,其配偶、子女、孫子女(外孫子女)和夫妻雙方父母,可以申請在其戶籍所在地辦理落戶。

  放開人才落戶限制。具有初級及以上專業(yè)技術職稱、高級工(國家職業(yè)資格三級)及以上職業(yè)資格或具有國家承認的大專以上學歷的人員、企業(yè)需要的技術工人,可以在設區(qū)市市區(qū)、縣級市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)申請辦理落戶。首都周邊城鎮(zhèn)的人才落戶條件,由廊坊市政府根據(jù)實際作出具體規(guī)定。

  創(chuàng)建社區(qū)公共戶身份證號唯一性確立

  意見提出,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,改革完善公安人口統(tǒng)計制度,取消按戶口性質(zhì)劃分的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)計,按統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定,建立與統(tǒng)計部門統(tǒng)計口徑一致的人口統(tǒng)計制度,戶籍在城鎮(zhèn)的統(tǒng)計為城鎮(zhèn)戶籍人口,戶籍在其他區(qū)域的統(tǒng)計為農(nóng)村戶籍人口,準確、客觀地體現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。

  在城鎮(zhèn)以派出所為單位,在具有歸屬居委會的實體地址上,設立社區(qū)公共戶口。對在本轄區(qū)內(nèi)租用的保障性住房、其他租賃房屋及尚未確定歸屬居委會、門牌號的固定住所居住,但無法在實際居住地址落戶的遷入人員,可以在社區(qū)公共戶口落戶。在社區(qū)公共戶口落戶的人員與其他城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等權益。

  建立以公民身份號碼為唯一標識的省級人口信息管理系統(tǒng),將戶籍人口、暫住人口全部納入登記管理范圍。依托省級人口信息管理系統(tǒng),定期提供人口統(tǒng)計分析數(shù)據(jù),服務政府決策。建立健全戶口遷移、戶口登記管理等制度,進一步規(guī)范戶籍管理工作,為人口遷移提供高效服務。

  改革居住證制度。進一步規(guī)范居住證的辦理范圍,公民離開常住戶口所在地在本省設區(qū)市市區(qū)居住半年以上的,可以辦理居住證。符合條件的居住證持有人,可以在居住地申請登記常住戶口。積極推動建立與居住證相關的公共服務提供制度,居住證持有人享有與本地戶籍人口同等的勞動就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件,逐步享有與本地戶籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利。

  逐步將城中村村委會改建為社區(qū)居委會

  意見提出,加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權確權登記頒證工作,賦予農(nóng)民對土地的占有、使用、收益的權利,嚴禁違法收回進城落戶人員的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,鼓勵進城落戶人員以轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓等合法形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權。探索建立進城落戶人員自愿退出土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權補償機制。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革,加快城中村、城郊村集體經(jīng)濟股份制、股份合作制改造,完善集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法,賦予對落實到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。研究建立建設用地指標與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶數(shù)量相掛鉤的制度。

  將城中村居民全部納入城鎮(zhèn)戶籍人口登記管理范圍,實現(xiàn)戶口登記上的身份轉(zhuǎn)化。加快城中村改造,逐步將原村民委員會依法改建為社區(qū)居民委員會,將原城中村居民納入社區(qū)管理,享有城鎮(zhèn)居民的社會保障和公共服務,使城中村居民有步驟地實現(xiàn)市民化。統(tǒng)籌解決好城中村居民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體經(jīng)濟組織分配權的處置問題,保障城中村居民的合法權益。

  進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可憑失業(yè)證享受相應待遇

  意見提出,做好進城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,將其在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保險制度。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶后,按規(guī)定參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險,做好社會保險登記和轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn),確保社會保險關系規(guī)范轉(zhuǎn)移接續(xù),按規(guī)定享受相關待遇。完善計劃生育政策,對成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的育齡夫妻,在落戶后的24個月內(nèi),繼續(xù)享有農(nóng)村居民的生育政策。

  完善就業(yè)失業(yè)登記制度,進城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口憑《就業(yè)失業(yè)登記證》,可按有關規(guī)定享受政府補貼的職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。加強教育基礎設施建設,保障進城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口隨遷子女免費接受義務教育。把進城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系,符合住房保障條件的,可以申請承租、購買保障性住房。加快城鎮(zhèn)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)聚集,提高綜合承載力和容納力,吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。不斷擴大城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋面,保障持有居住證的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口享有城鎮(zhèn)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育、就業(yè)培訓、住房保障、社會救助、計劃生育等服務。

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