邯山區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的生命線，以提 升企業(yè)群眾獲得感和滿意度為首要目標，織密三級營商網絡，推 行三項服務機制，著力構建親而有度、清而有為的新型政商關系， 營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，持續(xù)推動經濟實現(xiàn) 質的有效提升和量的合理增長。

　　一、織密三級網絡，緊盯急難愁盼答好“基礎保障卷”。一是 建立組織機構。秉持“有呼必應、無事不擾、服務前移、貼心周 到”的理念，在全市創(chuàng)制性建成服務市場主體的區(qū)級營商環(huán)境優(yōu) 化中心，同時，在全區(qū) 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和園區(qū)、186 個村(社 區(qū))分別設立二、三級中心，組成覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)(街)、村(社區(qū)) 三級營商網絡，深入宣傳貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境工作條例》《河北省優(yōu)化營商環(huán)境工作條例》等法律法規(guī)，推動國家和省市區(qū)各項惠 企政策精準滴灌、直達快享。二是暢通訴求渠道。三級營商中心 每月定期深入企業(yè)商戶開展走訪調研，幫助企業(yè)解決問題，已累 計走訪企業(yè)、商戶 2.6 萬余次，收集問題建議 8100 余件，辦結近 8000 件，企業(yè)滿意度達 96%。同時，三級營商中心均公開辦公電 話、工作郵箱等，隨時受理市場主體和企業(yè)訴求，以及關于優(yōu)化 營商環(huán)境的意見建議。注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在收集群眾 意見、聯(lián)系群眾工作等方面的獨特優(yōu)勢，持續(xù)走企業(yè)、訪群眾， 查找工作不足，推動政策落實。三是探索運行模式。針對各方合 理訴求，制定“限時辦理、幫辦代辦、部門聯(lián)動、通報問責”四 項模式。限時辦理即簡單問題 1 個工作日辦結、一般問題 3 個工 作日辦結、復雜問題 7 個工作日拿出解決方案并積極推進;幫辦 代辦即對生產經營中遇到的困難，組成代辦工作組，從項目立項 到竣工投產全流程幫辦代辦，搞好服務;部門聯(lián)動即涉及多個職 能部門的問題，成立工作專班一事一議，定期調度、逐步推進， 直至徹底解決;通報問責即每月通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)和相關職 能部門承辦問題進展，表揚先進、鞭策落后。截至目前，已先后 幫助解決邯鄲制藥分公司營業(yè)執(zhí)照增項、鼎康糧油貸款融資、中 安保押運公司占地租賃糾紛等問題。

　　二、創(chuàng)新三項機制，扎根服務前沿答好“便民惠企卷”。一是 “零跑”審批機制。整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務流程，梳理“一件 事一次辦”套餐，削減重復材料，變“多趟跑”為“一次辦”;促 進業(yè)務融合，建立線上線下“雙途徑”服務機制，依托“互聯(lián)網+ 政務服務”平臺，推廣高頻事項預約辦理，實現(xiàn)“線上申請、線 — 2 —— 3 — 上審批、免費郵寄”的高效“不見面審批”;緊盯業(yè)務辦理前、中、 后三個階段，設立“企業(yè)服務中心”“辦不成事反映”窗口，為企 業(yè)群眾高效辦理實施兜底保障，全流程全鏈條貼心服務。截 至目前，全區(qū)共有 55 項行政許可事項實現(xiàn)“零跑”，各類許可事 項辦理時限普遍縮短 2/3 以上，工作效率平均提高 80%。二是問 題收集及處置機制。印發(fā)《邯山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境問題收集及處臵 機制》等專件，建立完善問題受理、科學分辦、解決處臵、跟蹤 督辦、反饋評價的全流程管理機制，讓經營主體求助有門。開發(fā) 上線邯山區(qū)“營商碼”，經營主體掃碼即可反映問題，查看問題處 理狀態(tài)和進度，對辦理情況多維度評價，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動 解難題。對經營主體反映集中、需要統(tǒng)籌解決的共性問題，研究 制定“一業(yè)一策”解決方案，推動出臺針對性政策措施，形成解 決問題的長效機制，力爭處臵一個問題，精準解決一類訴求，推 動提升一個領域。三是營商環(huán)境測評機制。全區(qū)所有涉及經濟發(fā) 展服務的 57 個部門、鄉(xiāng)街、園區(qū)都是測評對象，隨機選取一定量 的經營主體，采取無記名的方式從服務態(tài)度、辦事效率、依法監(jiān) 管、落實政策等方面進行測評，全程嚴格監(jiān)管，讓反映出的問題 更真實、更細致。測評結果納入各單位年度目標考核，對排名靠 后的，將進行約談、誡勉談話，甚至進行組織調整，使各部門和 鄉(xiāng)街都戴上“緊箍咒”，主動破解企業(yè)發(fā)展難題，不僅持續(xù)提升 政府服務企業(yè)的效能，也增加解決企業(yè)難題的渠道。3 月 5 日，邯 山區(qū)舉行首期測評會，共邀請 150 名企業(yè)代表、30 名個體工商戶 代表、20 名黨代表、20 名人大代表、20 名政協(xié)委員作為“評委”， 對全區(qū)營商環(huán)境和各部門服務情況現(xiàn)場測評。

　　三、濃厚營商氛圍，推動親清統(tǒng)一答好“政商關系卷”。一是 常態(tài)化開展“訪商戶、進企業(yè)、解難題”活動。認真踐行“人人 都是營商環(huán)境，事事關系營商環(huán)境”要求，按照“分級走訪、多 方聯(lián)動、全面覆蓋”的原則，全區(qū)黨員干部每月至少利用 1 天時 間對“四上”企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)、商戶進行走訪調研，重點宣 傳各類惠企政策，收集營商環(huán)境意見建議，了解掌握生產經營中 遇到的問題，最終幫助企業(yè)解決實際困難。二是定期召開政企座 談會。由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志發(fā)起，堅持每月一次召開企 業(yè)家座談會，面對面傾聽企業(yè)發(fā)展訴求，分領域、分行業(yè)認真解 答關心關注問題，同時向企業(yè)家問計咨詢，更好地把企業(yè)家才智 轉化為推動發(fā)展的思路和措施，形成“企業(yè)出題、政府答卷，良 性互動、共同發(fā)展”的工作格局。今年已通過召開企業(yè)家座談會 解決企業(yè)訴求、征集各類建議 30 余件。三是加快社會信用體系建 設。將企業(yè)信用風險分級分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管深 度融合，對信用風險高的，加大抽查比例和頻次，對風險較低的， 適當降低抽查比例和頻次，切實提高發(fā)現(xiàn)問題率。加大對轄區(qū)企 業(yè)違法失信行為摸排治理力度，每月抽查 10 家企業(yè)，進行信用修 復知識專項培訓，對一般失信行為、嚴重失信行為的信用修復及 時提醒，并壓縮企業(yè)信用修復時長，為企業(yè)自身誠信建設持續(xù)發(fā) 展奠定良好的基礎。(市委辦信息資料室、邯山區(qū)委辦)

　　來源丨市委辦信息資料室、邯山區(qū)委辦