清單之外無檢查 入企執(zhí)法要“掃碼”

　　河北日報客戶端訊(記者劉劍英)“多頭執(zhí)法”“重復檢查”“過度執(zhí)法”“一刀切”式執(zhí)法……涉企行政執(zhí)法行為中的種種亂象，嚴重影響一個地區(qū)的營商環(huán)境。近日，邯鄲市政府出臺《規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為的十條措施》，對涉企行政執(zhí)法檢查亂象“亮劍”。

　　2023年12月7日，邯鄲市邱縣行政審批局工作人員在一家企業(yè)宣講惠企政策。新華社記者王曉攝

　　全面公開涉企行政執(zhí)法檢查事項，確保清單之外無檢查。梳理涉企行政執(zhí)法事項清單，逐項列明行政執(zhí)法事項名稱、執(zhí)法主體、承辦機構、執(zhí)法依據等要素，實行動態(tài)管理。今年3月底前通過新聞媒體、市政府門戶網站等渠道統(tǒng)一向社會公開，讓企業(yè)對檢查事項有明確預期。

　　深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，努力實現“綜合查一次”。發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺作用，制定并公開“一業(yè)一查”部門聯合隨機抽查事項清單，強化跨部門聯合抽查，做到“能聯盡聯、應聯必聯”，達到對象一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布。對食品、藥品、特種設備、安全生產等涉及人民群眾生命財產安全的重點企業(yè)和重點領域，以及其他不適合開展“雙隨機、一公開”檢查的，要嚴格按照規(guī)定和要求的頻次進行，不得擅自提高執(zhí)法檢查頻次、擴展檢查內容。

　　推廣“非現場監(jiān)管”模式，減少對企業(yè)的干擾。充分運用互聯網、大數據等新技術手段，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準化、智能化能力。擴大非現場監(jiān)管覆蓋面，全面梳理適用于非現場監(jiān)管的監(jiān)管事項，今年6月底前統(tǒng)一向社會公開。有針對性下發(fā)自查清單，督促企業(yè)積極開展自查，發(fā)現問題，自覺整改。通過非現場監(jiān)管方式能達到行政檢查要求的，不再進行現場檢查。

　　落實行政處罰自由裁量權基準，防止任性執(zhí)法。嚴格落實行政處罰自由裁量權基準制度，統(tǒng)一執(zhí)法標準和尺度，3月底前統(tǒng)一向社會公開。杜絕超越法定權限或違反法定程序執(zhí)法以及濫用自由裁量權的行為發(fā)生，避免“類案不同罰”“執(zhí)法畸輕畸重”等情況發(fā)生。

　　堅持包容審慎柔性執(zhí)法，提升執(zhí)法服務水平。落實“首違不罰”“輕微免罰”要求，制定本行業(yè)本領域包容免罰清單，今年3月底前統(tǒng)一向社會公開。堅持合法合規(guī)和合情合理并舉，采取信用承諾、行政提示、行政約談等方式推進柔性執(zhí)法，促進經營主體自覺守法、自我糾錯。審慎采用查封、扣押、凍結等行政強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產經營活動的影響。

　　推行差異化監(jiān)管措施，助力企業(yè)信用修復。針對不同風險等級、信用水平的企業(yè)采取差異化分類監(jiān)管，對經營主體及經營者依法審慎選擇懲戒措施及方式，不得隨意采取降低信用等級、公開曝光等措施。送達《行政處罰決定書》的同時，同步送達《行政處罰信息信用修復告知書》，主動告知信用修復渠道、修復條件等內容。對滿足修復條件的，及時將失信主體移出經營異常名錄、嚴重違法失信名單，停止行政處罰公示信息。

　　加強入企執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法透明度。今年6月底前完成入企執(zhí)法監(jiān)督平臺建設，由平臺賦予每家企業(yè)一個“邯鄲護商碼”。開展行政執(zhí)法要掃碼入企，實行執(zhí)法行為全過程留痕和可回溯管理，執(zhí)法結果及時在平臺公開。實行企業(yè)評價制度，企業(yè)通過“邯鄲護商碼”對入企執(zhí)法單位執(zhí)法活動進行滿意度評價，入企執(zhí)法單位不得干擾企業(yè)的評價行為，確保入企執(zhí)法檢查公開、透明、可評價。

　　此外，邯鄲還將全面提升執(zhí)法專業(yè)化水平，規(guī)范執(zhí)法隊伍管理;暢通企業(yè)投訴舉報渠道，堅決打擊吃拿卡要、以權謀私等執(zhí)法亂象，強化執(zhí)紀問責警示;濃厚社會監(jiān)督氛圍，鼓勵廣大群眾參與涉企執(zhí)法活動監(jiān)督，推動執(zhí)法行為更加規(guī)范、公正、透明。

　　來源：河北日報