今年，包括北京在內的28個京津冀大氣污染傳輸通道城市，將實施最為嚴格的污染防治措施。環(huán)保部今天發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，推出了19條具體措施，其中，28個大氣污染傳輸通道城市已被列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍，北京、天津、廊坊、保定4市被劃入禁煤區(qū)。

　　《方案》要求，28個城市實現煤炭消費總量負增長。同時，石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產能限產50%;天津港不再接收公路運輸煤炭。

　　根據《方案》要求，今年8月底前，28個城市重新制定的重污染天氣應急預案修訂須細化到具體企業(yè)、工地和單位生產工序。

　　環(huán)保部表示，將對28個城市空氣質量改善情況實施按月排名，按季度考核。

　　28個通道城市納入方案實施范圍

　　就《方案》的實施，環(huán)保部、發(fā)改委、財政部、國家能源局以及京津冀、山西、山東、河南6省(市)政府聯(lián)合通知，要求6省(市)以及中石油等10家央企組織制定與其有關的細化方案，并要落實責任。

　　環(huán)保部表示，《方案》的實施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道城市，即北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市)。

　　化解過剩產能廊坊保定是重點

　　根據《方案》要求，今年，“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產能任務，其中，廊坊和保定市是重中之重。

　　《方案》提出，10月底前，“2+26”城市要完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。環(huán)保部要求，相關地方各級政府依法依規(guī)開展專項取締行動，采取拆除生產設施、斷水斷電等措施，確保“小散亂污”企業(yè)整改到位。其中，北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、鄭州、安陽、焦作等城市，10月底前基本完成違法“小散亂污”企業(yè)依法取締工作;其他城市10月底前取締一半以上。

　　環(huán)保部要求，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領導為“網格長”的監(jiān)管制度，對排查、取締工作落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的，追究“網格長”及相關人員責任。“小散亂污”企業(yè)整治情況納入環(huán)保部信息平臺和執(zhí)法監(jiān)管平臺。

　　北京等4市10月前須完成禁煤

　　冬季采暖季是大氣污染的高發(fā)季節(jié)，為有效治理這一時期的大氣污染問題，《方案》推出了一整套切實可行的嚴格措施。

　　《方案》提出實施冬季清潔取暖重點工程?！斗桨浮穼?ldquo;2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設任務。傳輸通道其他城市于10月底前，按照每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。

　　環(huán)保部要求，“2+26”城市10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。其中，10月底前，北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟南、鄭州行政區(qū)域內基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經營性小煤爐。

　　《方案》提出，今年“2+26”城市實現煤炭消費總量負增長，以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量。20萬人口以上縣城基本實現集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地熱能、空氣能等采暖方式為主，不得配套建設燃煤鍋爐。

　　28市要率先發(fā)放行業(yè)排污許可證

　　對于工業(yè)污染源的治理，《方案》也提出了具體措施。根據《方案》要求，9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。環(huán)保部要求，重點排污單位全面安裝大氣污染源自動監(jiān)控設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網，實時監(jiān)控污染物排放情況。依法查處超標排放行為。

　　環(huán)保部強調，“2+26”城市要率先完成重點行業(yè)排污許可證發(fā)放工作，6月底前，完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作;10月底前，完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。同時，全面加強低效大氣治污設施和未安裝自動監(jiān)控設施企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和力度;建立企業(yè)排污臺賬，從嚴處罰違法排污行為。

　　《方案》提出，實施揮發(fā)性有機物(VOCS)綜合治理。全面推進石油化工，醫(yī)藥、農藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等VOCs治理，10月底前基本完成整治工作。

　　水泥鑄造等行業(yè)全面錯峰生產

　　根據《方案》要求，今年“2+26”城市要按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，制定企業(yè)錯峰生產計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應急預案中。

　　其中，水泥、鑄造等行業(yè)要全面實施錯峰生產。對于承擔保民生任務的，環(huán)保部說，要根據承擔任務核定最大允許生產負荷，9月底前報地市級政府備案。10月底前，燃煤發(fā)電機組(含自備電廠)未達到超低排放的全部停產。

　　重點城市加大鋼鐵企業(yè)限產力度是《方案》提出的明確措施?！斗桨浮诽岢?，石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產能限產50%。環(huán)保部稱，將通過采用企業(yè)實際用電量來核實限產情況。

　　北京新增出租車全部更換電動車

　　針對機動車污染問題，《方案》要求，天津港不再接收公路運輸煤炭。具體時間要求是，7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭。9月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運輸的集疏港煤炭。

　　《方案》指出，將全面加強機動車排污監(jiān)控能力。“12月底前，‘2+26’城市均要安裝10臺(套)左右固定垂直式遙感監(jiān)測設備、2臺(套)移動式遙感監(jiān)測設備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。”《方案》說，北京市進京主要道口安裝遙感監(jiān)測設備。

　　《方案》稱，環(huán)保部建立機動車環(huán)保違法信息平臺，與公安交管、交通運輸、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門共享。9月底前，將機動車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，實現超標排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)(OBD)限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴厲處罰各類違法行為并向社會曝光。

　　《方案》要求，9月底前，“2+26”城市全部供應符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。北京市新增出租車應全部更換為電動車，其他城市積極推進出租車更換為電動車或新能源車。各地督促在用燃油和燃氣出租車定期更換三元催化器。

　　對于《方案》提出的各項措施的落實，環(huán)保部強調，將嚴格考核問責，對“2+26”城市空氣質量改善情況實施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名，考核和排名結果交由干部主管部門，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

　　本報北京3月29日訊

　　六省市政府為大氣污染防治方案實施責任主體

　　居民“煤改氣”氣價按居民用氣定價

　　本報北京3月29日訊 記者郄建榮根據今天公開的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)政府為《方案》落實的責任主體。環(huán)保部表示，將每季度調度(采暖季每月調度)各地區(qū)和相關單位工作任務落實情況，并會同發(fā)改委、財政部、國家能源局上報國務院。

　　為確保京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治方案能夠落到落處，《方案》提出多條保障措施。其中包括國家將出臺一攬子經濟激勵政策，支持“2+26”城市冬季清潔采暖工作。據環(huán)保部介紹，這些措施包括加大中央大氣污染防治專項資金支持力度;相關地方各級政府全面加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車淘汰、工業(yè)污染治理等領域。同時，將民生供暖電能替代、燃氣替代項目列入中央基建投資計劃;居民“煤改氣”氣價按居民用氣定價。

　　《方案》提出的保障措施還包括將及時發(fā)布權威聲音回應公眾關注的大氣污染熱點問題。嚴格按照《大氣污染防治法》規(guī)定，由環(huán)保部會同氣象局建立會商機制，統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預報預警信息。

　　環(huán)保部還將組織開展采暖季大氣污染防治專項執(zhí)法行動，按季度調度各地“小散亂污”企業(yè)整治情況，公布一批不能達標的企業(yè)名單，依法實施掛牌督辦、限期整改，涉及環(huán)境犯罪的，依法移送公安機關。