補(bǔ)充協(xié)議上明確政府鎖定950套團(tuán)購(gòu)房，均價(jià)3500元/平米。

　　某網(wǎng)站上公開轉(zhuǎn)讓團(tuán)購(gòu)房指標(biāo)的信息。

　　點(diǎn)軍區(qū)政府

　　11月10日，江南星城施工現(xiàn)場(chǎng)空曠寂靜，項(xiàng)目處于停工狀態(tài)。A10-A11版攝影/新京報(bào)記者 孫瑞麗

　　2013年，宜昌市點(diǎn)軍區(qū)政府?dāng)M委托開發(fā)商定向開發(fā)1770套商品房用作政府團(tuán)購(gòu)房，后受土地價(jià)格上漲等多重因素影響，僅團(tuán)購(gòu)了其中的950套。

　　資料顯示，該批團(tuán)購(gòu)房?jī)r(jià)格由政府向開發(fā)商指定，遠(yuǎn)低當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)。點(diǎn)軍區(qū)政府在內(nèi)部分配950個(gè)購(gòu)房指標(biāo)時(shí)，采取按級(jí)別購(gòu)房，級(jí)別越高，可選擇的購(gòu)房面積越大，其中包括區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)在內(nèi)級(jí)別較高的56名干部開通了兩梯兩戶、四面通風(fēng)的“特殊待遇”。

　　近200名不缺住房的政府工作人員則在拿到團(tuán)購(gòu)房指標(biāo)后，加價(jià)5萬(wàn)、10萬(wàn)不等將指標(biāo)“賣”出。

　　3年過(guò)去，點(diǎn)軍區(qū)政府的團(tuán)購(gòu)房因遠(yuǎn)低市場(chǎng)價(jià)在民間引起諸多不滿，而指定為其建房的開發(fā)商也因“入不敷出”瀕臨破產(chǎn)邊緣、樓盤幾乎爛尾。

　　相關(guān)廉政專家表示，點(diǎn)軍區(qū)向開發(fā)商指定購(gòu)房?jī)r(jià)格，超出了政府的職能范圍;公務(wù)人員倒賣團(tuán)購(gòu)房指標(biāo)的行為則涉及“福利腐敗”。

　　“感覺(jué)他們急著開發(fā)團(tuán)購(gòu)房”

　　李愛(ài)軍說(shuō)，他了解到的情況，是點(diǎn)軍區(qū)政府找到宇星置業(yè)之前，已經(jīng)接洽了幾家開發(fā)商，都因?yàn)閮r(jià)格等問(wèn)題沒(méi)有談攏

　　長(zhǎng)江宜昌段把宜昌市區(qū)一分為二，長(zhǎng)江北岸是宜昌市伍家崗區(qū)和西陵區(qū)，人口密集、商業(yè)繁華，此地段房?jī)r(jià)最高已經(jīng)突破10000元/平米。而與這里隔江對(duì)望的，即是江南岸的點(diǎn)軍區(qū)。

　　點(diǎn)軍區(qū)的房?jī)r(jià)現(xiàn)平均在7000元左右。而隨處可見(jiàn)的爛尾樓盤和停滯不前的拆遷現(xiàn)場(chǎng)，暗喻著點(diǎn)軍區(qū)是宜昌市的邊緣地帶。

　　江南星城是點(diǎn)軍區(qū)的爛尾樓盤之一。而這個(gè)當(dāng)年的“明星樓盤”，在點(diǎn)軍區(qū)無(wú)人不知。其特殊在于，江南星城是點(diǎn)軍區(qū)政府的團(tuán)購(gòu)房。

　　江南星城的開發(fā)商是湖北宇星置業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“宇星置業(yè)”)，工商資料顯示，該公司成立于2009年，注冊(cè)資本5060萬(wàn)元，法定代表人李愛(ài)軍。

　　李愛(ài)軍稱，江南星城是其開發(fā)的第一個(gè)樓盤，而開發(fā)的初衷，就是和點(diǎn)軍區(qū)政府合作為其開發(fā)政府團(tuán)購(gòu)房。

　　點(diǎn)軍區(qū)政府資料顯示，2012年12月3日，點(diǎn)軍區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)布一份《關(guān)于成立西邊沖商品房項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，內(nèi)容顯示，區(qū)委區(qū)政府決定成立“西邊沖商品房項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，該小組主要負(fù)責(zé)該塊土地的征地搬遷工作。組長(zhǎng)為時(shí)任點(diǎn)軍區(qū)紀(jì)委書記伍安軍，副組長(zhǎng)為區(qū)人大副主任王克信，成員涵蓋了公安分局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、住建分局的局長(zhǎng)。

　　官方資料顯示，西邊沖地塊即如今的江南星城所在位置。

　　2013年2月，一份《點(diǎn)軍區(qū)西邊沖商品房委托開發(fā)框架協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱“框架協(xié)議”)約定的甲乙雙方分別為上述政府領(lǐng)導(dǎo)小組和房地產(chǎn)開發(fā)商宇星置業(yè)。

　　該框架協(xié)議顯示，領(lǐng)導(dǎo)小組將委托宇星置業(yè)為點(diǎn)軍區(qū)政府整體定向開發(fā)西邊沖商品房項(xiàng)目。該地塊占地近150畝，總建筑面積約20萬(wàn)平米，共可開發(fā)約1770套商品房。

　　框架協(xié)議約定，小區(qū)所有住宅產(chǎn)權(quán)歸政府領(lǐng)導(dǎo)小組所有、土地摘牌前土地保證金由宇星置業(yè)安排、摘牌后由政府領(lǐng)導(dǎo)小組交納。領(lǐng)導(dǎo)小組付給宇星置業(yè)每平米100元利潤(rùn)作為回報(bào)。根據(jù)20萬(wàn)平方米建筑面積計(jì)算，點(diǎn)軍區(qū)政府需要付給宇星置業(yè)2000多萬(wàn)元回報(bào)。

　　李愛(ài)軍說(shuō)，他了解到的情況，是點(diǎn)軍區(qū)政府找到宇星置業(yè)之前，已經(jīng)接洽了幾家開發(fā)商，都因?yàn)閮r(jià)格等問(wèn)題沒(méi)有談攏。剛開始接觸點(diǎn)軍區(qū)政府工作小組時(shí)，就感覺(jué)到他們“很急，急著開發(fā)團(tuán)購(gòu)房”。

　　李愛(ài)軍最終決定和點(diǎn)軍區(qū)簽約，是覺(jué)得做開發(fā)商最終還是要跟政府打交道，對(duì)他來(lái)說(shuō)，此次與政府合作也是個(gè)機(jī)會(huì)，況且按照協(xié)議約定，他至少可以在工程結(jié)束后，拿到2000多萬(wàn)元的回報(bào)。

　　書記、區(qū)長(zhǎng)指示要拿下地塊

　　“書記、區(qū)長(zhǎng)均電話指示：不管多少錢一畝，一定要讓宇星公司摘牌建設(shè)點(diǎn)軍職工團(tuán)購(gòu)房項(xiàng)目，給全區(qū)干部職工一個(gè)交代”

　　形勢(shì)的變化，超出了區(qū)政府和李愛(ài)軍的預(yù)想。

　　2013年3月14日，點(diǎn)軍區(qū)西邊沖地塊開始正式拍賣。

　　在此之前，宜昌市國(guó)土局官網(wǎng)曾對(duì)這塊土地進(jìn)行公示，土地面積149.77畝，掛牌起始價(jià)12740萬(wàn)元，均價(jià)85萬(wàn)元/畝。

　　李愛(ài)軍回憶，土地拍賣之前，點(diǎn)軍區(qū)政府工作人員曾向他暗示“做過(guò)工作”，可以起拍價(jià)拿下這塊土地，即便有人競(jìng)拍，價(jià)格最高也不會(huì)超過(guò)100萬(wàn)/畝。

　　但競(jìng)拍當(dāng)天，突然出現(xiàn)了4個(gè)競(jìng)拍單位與他們爭(zhēng)奪這塊土地。

　　“5分鐘加一次價(jià)，每次加價(jià)5萬(wàn)、10萬(wàn)。”李愛(ài)軍說(shuō)。局面很快超出預(yù)想，對(duì)手一直沒(méi)有放棄，導(dǎo)致這塊土地的均價(jià)很快超過(guò)了100萬(wàn)/畝。

　　李愛(ài)軍回憶，他在當(dāng)時(shí)曾提出超過(guò)100萬(wàn)/畝，土地成本就會(huì)超出預(yù)期，不劃算。政府領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)伍安軍和王克信則表示“要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示”。

　　伍安軍后來(lái)在公開場(chǎng)合對(duì)這次競(jìng)拍有過(guò)一段書面描述，“為了找一個(gè)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)，我們決定在白龍崗麗橙酒店開一個(gè)房間”。

　　“競(jìng)拍價(jià)格不斷上漲，當(dāng)時(shí)全區(qū)上下都認(rèn)為此次土地掛牌摘牌只能成功不能失敗，我至少兩次給當(dāng)時(shí)的書記、區(qū)長(zhǎng)打電話，請(qǐng)示是否繼續(xù)競(jìng)拍，他們均電話指示：不管多少錢一畝，一定要讓宇星公司摘牌建設(shè)點(diǎn)軍職工團(tuán)購(gòu)房項(xiàng)目，給全區(qū)干部職工一個(gè)交代”。

　　“我是開發(fā)商，我了解，超過(guò)100萬(wàn)/畝不劃算，我當(dāng)時(shí)已經(jīng)跟他們溝通很多次了。”李愛(ài)軍說(shuō)。但是因?yàn)楫?dāng)時(shí)合同規(guī)定土地尾款由政府領(lǐng)導(dǎo)小組支付，既然書記和區(qū)長(zhǎng)指示要拿下，他只好繼續(xù)。

　　據(jù)伍安軍回憶，當(dāng)晚他們誰(shuí)都沒(méi)有離開過(guò)那個(gè)房間，晚餐也是點(diǎn)的外賣。

　　晚9點(diǎn)左右，競(jìng)拍結(jié)果出來(lái)，他們最終摘牌，但是價(jià)格高達(dá)29100萬(wàn)元，均價(jià)194.29萬(wàn)/畝，為起拍價(jià)的2.3倍。

　　“我們都是規(guī)規(guī)矩矩拍地的。”當(dāng)時(shí)參與拍地的一位點(diǎn)軍區(qū)政府工作人員說(shuō)，至于為什么土地超出預(yù)期還要拿下，以及當(dāng)時(shí)有沒(méi)有想其他辦法控制土地成本，他表示，“時(shí)間太久，不記得了”。

　　一年以后，宜昌市招商引資企業(yè)碧桂園在這塊地旁邊，拍得3塊均價(jià)不超過(guò)76.26萬(wàn)/畝的土地，而碧桂園摘牌價(jià)均為國(guó)土局公示的起拍價(jià)。

　　新京報(bào)記者梳理目前點(diǎn)軍區(qū)土地招拍掛情況，發(fā)現(xiàn)宇星置業(yè)的摘牌均價(jià)至今是點(diǎn)軍區(qū)的“地王”。

　　新京報(bào)記者就“是否曾在2013年3月14日指示開發(fā)商宇星置業(yè)摘牌以及該指示有無(wú)政策依據(jù)”等問(wèn)題向時(shí)任區(qū)委書記吳康年、區(qū)長(zhǎng)胡志莉核實(shí)，期間還通過(guò)宜昌市委宣傳部聯(lián)系已經(jīng)調(diào)任為宜昌市人大副主任的吳康年，均沒(méi)有得到回應(yīng)。

　　政府約定房?jī)r(jià)3500元/平米

　　李愛(ài)軍最終還是接受了政府的定價(jià)方案，他告訴新京報(bào)記者，當(dāng)時(shí)他們已經(jīng)先墊資了4個(gè)多億，如果退出，就意味著毀約，那樣的損失也是不敢想象

　　當(dāng)點(diǎn)軍區(qū)政府公職人員翹首以盼將來(lái)的團(tuán)購(gòu)房時(shí)，李愛(ài)軍說(shuō)，種種跡象表明，點(diǎn)軍區(qū)政府不想要這塊土地了，想把土地成本轉(zhuǎn)嫁給開發(fā)商。

　　據(jù)時(shí)任點(diǎn)軍區(qū)紀(jì)委書記伍安軍在公開場(chǎng)合出示的材料顯示，2013年3月在宇星置業(yè)摘牌之后，因?yàn)檎苾r(jià)過(guò)高，“經(jīng)雙方協(xié)商不執(zhí)行框架協(xié)議中買賣收益的約定”。

　　李愛(ài)軍回憶，當(dāng)時(shí)政府部門的工作人員曾多次找他談話，希望土地尾款先由開發(fā)商墊付，賣房款收上來(lái)之后再予以返還。另外，政府可以只要一部分團(tuán)購(gòu)房，剩余房子交由開發(fā)商按市場(chǎng)價(jià)出售，這樣也可以讓他平衡利潤(rùn)不虧損。

　　“政府還多次口頭允諾會(huì)通過(guò)其他手段彌補(bǔ)我們的損失，許諾了很多好處。”李愛(ài)軍說(shuō)。

　　李愛(ài)軍向新京報(bào)記者出示的相關(guān)票據(jù)顯示，早在雙方剛剛簽訂框架協(xié)議時(shí)，李愛(ài)軍就先后兩次借給政府1500萬(wàn)元用于拆遷。至2013年7月，加上為政府墊付的土地尾款，宇星置業(yè)共在此商品房項(xiàng)目上投入近4億元。

　　伍安軍曾在公開場(chǎng)合出示的材料顯示，雙方“經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，初步達(dá)成點(diǎn)軍區(qū)干部職工以每平方米3500元的價(jià)格購(gòu)買950套團(tuán)購(gòu)房，剩余房屋按市場(chǎng)價(jià)出售的意見(jiàn)。”

　　對(duì)此，李愛(ài)軍表示一開始并不同意。他向新京報(bào)記者出示的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)江南星城房屋造價(jià)評(píng)估顯示，按照拿地成本以及建設(shè)成本，江南星城開發(fā)成本為4300元/平米。而2012年點(diǎn)軍區(qū)總工會(huì)曾為區(qū)里爭(zhēng)取到60套某小區(qū)的團(tuán)購(gòu)房，當(dāng)時(shí)的均價(jià)為4520元/平米

　　伍安軍公開場(chǎng)合出示的材料也顯示：“2013年3月至7月間，宇星公司提出要提高團(tuán)購(gòu)房?jī)r(jià)的請(qǐng)求，點(diǎn)軍區(qū)政府沒(méi)有接受。”

　　不過(guò)，李愛(ài)軍最終還是接受了政府的定價(jià)方案，他告訴新京報(bào)記者，當(dāng)時(shí)他們已經(jīng)先墊資了4個(gè)多億，如果退出，就意味著毀約，那樣的損失也是不敢想象。

　　2013年7月11日，宇星置業(yè)與點(diǎn)軍區(qū)政府簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，按照點(diǎn)軍區(qū)政府的要求，政府鎖定950套團(tuán)購(gòu)房，均價(jià)3500元/平米。

　　李愛(ài)軍說(shuō)，此時(shí)，留給他市場(chǎng)化運(yùn)作的商品房只剩800多套，開盤價(jià)如果按5000元/平米計(jì)算，他有可能扳回成本。

　　特殊的5號(hào)樓

　　黃曉虎介紹，950套團(tuán)購(gòu)房本來(lái)是分散在江南新城20棟樓里，但區(qū)政府曾指示江南星城專門為縣級(jí)干部設(shè)計(jì)一棟樓，該棟樓兩梯兩戶、四面通風(fēng)、面積全部是166平米

　　知情人士告訴新京報(bào)記者，從原定的近1770套團(tuán)購(gòu)房，到最后認(rèn)定的950套，點(diǎn)軍區(qū)一些被取消購(gòu)房資格者開始抱怨購(gòu)房分配不公、并由此引發(fā)風(fēng)波。

　　新京報(bào)記者通過(guò)多個(gè)渠道獲悉，2013年3月，點(diǎn)軍區(qū)政府就開始在全區(qū)匯總參與團(tuán)購(gòu)房的名單。從一份匯總資料看，名單匯聚點(diǎn)軍區(qū)人大、政府、法院、檢察院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等所有機(jī)關(guān)干部。

　　第一次較大風(fēng)波來(lái)自當(dāng)?shù)氐慕搪毠?。江南星城?fù)責(zé)團(tuán)購(gòu)房的職員介紹，從1770套團(tuán)購(gòu)房變950套，少的那部分正是點(diǎn)軍區(qū)科教文衛(wèi)的職工，這些教職工表示他們至今不明白自己為何“出局”。

　　關(guān)于當(dāng)時(shí)分房的具體原則，點(diǎn)軍區(qū)政府和當(dāng)時(shí)主要參與的領(lǐng)導(dǎo)都不愿透露，江南星城辦理團(tuán)購(gòu)房的工作人員介紹，“起碼不是真正解決政府職工缺房問(wèn)題，因?yàn)椴簧賵F(tuán)購(gòu)房購(gòu)買者并不是買的首套房，很多領(lǐng)導(dǎo)不缺房。”

　　點(diǎn)軍區(qū)《職工自主聯(lián)合團(tuán)購(gòu)房個(gè)人申請(qǐng)表》顯示，在這批團(tuán)購(gòu)房中，縣級(jí)干部可選擇160平方米左右戶型;科級(jí)干部及中高級(jí)聘用崗位人員可選擇140平方米左右戶型;科員、辦事員、初級(jí)及初級(jí)以下聘用崗位人員可選擇120平方米左右戶型。

　　江南星城項(xiàng)目經(jīng)理黃曉虎介紹，江南星城目前有56套166平米的房子，全部集中在5號(hào)樓。他介紹，950套團(tuán)購(gòu)房本來(lái)是分散在江南新城20棟樓里，但區(qū)政府曾指示江南星城專門為縣級(jí)干部設(shè)計(jì)一棟樓，該棟樓兩梯兩戶、四面通風(fēng)、面積全部是166平米。

　　據(jù)悉，胡志莉和吳康年房子均在這棟樓里，房號(hào)分別是2702和1602。江南星城團(tuán)購(gòu)房負(fù)責(zé)人廖金玉表示，二人至今僅向政府領(lǐng)導(dǎo)小組繳納了20萬(wàn)定金，沒(méi)有與開發(fā)商簽訂合同，更沒(méi)有交付尾款。但該房屋已被鎖定為這二人所有，開發(fā)商也無(wú)法拿出來(lái)銷售。

　　新京報(bào)記者在5號(hào)樓看到，56戶共享兩部電梯，電梯全部是西子奧的斯品牌，開發(fā)商稱電梯品牌也是政府領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的。兩梯兩戶格局是兩戶對(duì)門、電梯對(duì)門，電梯旁邊為樓梯，通道寬敞。

　　該棟樓業(yè)主名單顯示，除了吳康年、胡志莉，還包括點(diǎn)軍區(qū)其他機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　目前，該棟樓已經(jīng)完工，但是沒(méi)有交房。記者了解到，因?yàn)殚_發(fā)商資金鏈斷裂，其余樓盤尚未完工。所有政府團(tuán)購(gòu)房都被開發(fā)商壓著未交房。

　　198人轉(zhuǎn)讓購(gòu)房指標(biāo)

　　江南星城團(tuán)購(gòu)房負(fù)責(zé)人說(shuō)，除了已經(jīng)成交的198個(gè)，還有很多掛出來(lái)要賣但沒(méi)有賣成功的。而據(jù)記者了解，也有私下交易沒(méi)有上名單的

　　釋郎宗(本名彭芝茂)至今都在等待他2014年在江南星城購(gòu)買的政府團(tuán)購(gòu)房。他是點(diǎn)軍區(qū)聯(lián)棚鄉(xiāng)文佛山上一個(gè)寺廟的住持。

　　11月4日，釋郎宗弟子向新京報(bào)記者出示的購(gòu)房資料顯示，釋郎宗的團(tuán)購(gòu)房指標(biāo)，是從聯(lián)棚鄉(xiāng)一位閔姓退休職工手中購(gòu)得。2013年4月9日，釋郎宗向這位職工轉(zhuǎn)賬19萬(wàn)元作為訂房款。2014年5月26日，釋郎宗向這位職工支付1.5萬(wàn)元“放棄費(fèi)”，并讓其寫下說(shuō)明書，證明剩余房款均由釋郎宗付清。

　　據(jù)江南星城一份團(tuán)購(gòu)房轉(zhuǎn)讓記錄表顯示，2013年團(tuán)購(gòu)房指標(biāo)分配到個(gè)人以后，江南星城政府共有198名公職人員轉(zhuǎn)讓了自己的購(gòu)房指標(biāo)。這其中包括點(diǎn)軍區(qū)人大副主任田濟(jì)邦、點(diǎn)軍區(qū)街辦工委書記岳中鍵等在內(nèi)的6個(gè)分到166平米大房子的機(jī)關(guān)干部。

　　新京報(bào)記者通過(guò)公開渠道搜索發(fā)現(xiàn)，有點(diǎn)軍區(qū)公務(wù)員在網(wǎng)站上公開叫賣指標(biāo)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)為10萬(wàn)。甚至有中介瞅準(zhǔn)了這一商機(jī)，也公開叫賣江南星城團(tuán)購(gòu)房指標(biāo)。

　　“當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)價(jià)格基本5萬(wàn)、10萬(wàn)的都有，后來(lái)一度越炒越高。”江南星城團(tuán)購(gòu)房負(fù)責(zé)人說(shuō)，除了已經(jīng)成交的198個(gè)，還有很多掛出來(lái)要賣但沒(méi)有賣成功的。而據(jù)記者了解，也有私下交易沒(méi)有上名單的。

　　該記錄表還專門備注了哪個(gè)團(tuán)購(gòu)房轉(zhuǎn)讓是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”辦理的，其中，時(shí)任區(qū)人大副主任王克信就“打過(guò)12次招呼”。

　　“轉(zhuǎn)讓指標(biāo)對(duì)我們的商品房銷售沖擊也很大，當(dāng)時(shí)即便是一個(gè)指標(biāo)10萬(wàn)，平均下來(lái)房?jī)r(jià)也就是4100元/平米，本來(lái)客戶打算買我們的商品房，結(jié)果都去買團(tuán)購(gòu)房了。”黃曉虎說(shuō)。

　　11月5日，面對(duì)團(tuán)購(gòu)房指標(biāo)問(wèn)題，王克信表示“無(wú)可奉告”。

　　基本算是爛尾了

　　2015年3月，因?yàn)榉孔愉N售不好，江南星城資金鏈開始斷裂，至今資金危局都沒(méi)有解除

　　李愛(ài)軍說(shuō)，和點(diǎn)軍區(qū)政府簽約時(shí)，他曾“樂(lè)觀”地預(yù)想，按5000元/平米售賣800套商品房，他有可能扳回成本，但現(xiàn)實(shí)卻打了臉。

　　李愛(ài)軍告訴新京報(bào)記者，因?yàn)槟玫乇阋耍闲浅桥赃呌赡持科箝_發(fā)的商品房開盤均價(jià)4500元/平米。江南星城比之貴了500元，根本賣不出去。

　　2015年3月，因?yàn)榉孔愉N售不好，江南星城資金鏈開始斷裂，至今資金危局都沒(méi)有解除。

　　“有市場(chǎng)行情的影響，但主要是政府團(tuán)購(gòu)房問(wèn)題。”根據(jù)江南星城提供的資料顯示，截至目前包括胡志莉、吳康年在內(nèi)，還有30個(gè)政府公職人員在鎖定房子為其所有以后，不簽合同，不支付尾款。還有28名公職人員交完定金，沒(méi)有支付尾款。二者涉及金額共計(jì)1300多萬(wàn)。

　　政府和開發(fā)商的關(guān)系最終破裂。今年1月18日，宇星置業(yè)向宜昌市中級(jí)人民法院遞交了《行政起訴狀》，起訴點(diǎn)軍區(qū)人民政府濫用職權(quán)，侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán);起訴宜昌市國(guó)土局對(duì)碧桂園拍地時(shí)設(shè)定特殊條件，限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);另請(qǐng)求法院判令點(diǎn)軍區(qū)人民政府按合同支付開發(fā)商2090萬(wàn)利潤(rùn)，以及賠償團(tuán)購(gòu)房同期市場(chǎng)銷售差價(jià)18728.66萬(wàn)元等。

　　2016年9月14日，宜昌市中級(jí)人民法院認(rèn)定宇星置業(yè)沒(méi)有充分證據(jù)證明點(diǎn)軍區(qū)政府存在侵犯其自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的違法行政行為，認(rèn)定原告其余有關(guān)賠償?shù)恼?qǐng)求均沒(méi)有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，判定駁回宇星置業(yè)的訴訟請(qǐng)求。宇星置業(yè)不服宜昌中院判決，正在準(zhǔn)備上訴。

　　對(duì)于點(diǎn)軍區(qū)政府此次團(tuán)購(gòu)房事件，11月9日，宜昌市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在“核實(shí)”了兩天之后表示：“政府愿意買、開發(fā)商愿意賣，沒(méi)有法律規(guī)定不能買賣團(tuán)購(gòu)房。”但他同時(shí)表示，宜昌市政府沒(méi)有查到點(diǎn)軍區(qū)政府在開發(fā)這批團(tuán)購(gòu)房時(shí)，向宜昌市政府做過(guò)任何請(qǐng)示，也沒(méi)有找到相關(guān)的政策支持。

　　北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水認(rèn)為，點(diǎn)軍區(qū)政府團(tuán)購(gòu)房行為或涉“福利腐敗”。

　　“政府團(tuán)購(gòu)房的初衷是好的，他們可以通過(guò)總工會(huì)幫助職工解決購(gòu)房問(wèn)題，但是這一切必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，他們可以與開發(fā)商協(xié)商購(gòu)房?jī)r(jià)格，而不能強(qiáng)制，特別是政府一二把手指示拿地明顯是過(guò)度干預(yù)，這超出了政府的職能范圍。”

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2011年下發(fā)的《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，房地產(chǎn)銷售一定要做到一房一價(jià)。莊德水認(rèn)為，點(diǎn)軍區(qū)政府的定價(jià)行為已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　對(duì)于公務(wù)人員倒賣團(tuán)購(gòu)房指標(biāo)的行為，莊德水認(rèn)為“這明顯是一種典型的福利腐敗，普通老百姓沒(méi)有資格拿到這種低價(jià)房，只有政府工作人員有這種特權(quán)，他們卻拿來(lái)賺錢，這會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)普通老百姓也不公平。”

　　11月10日，江南星城施工現(xiàn)場(chǎng)空曠寂靜，項(xiàng)目處于停工狀態(tài)，項(xiàng)目經(jīng)理黃曉虎說(shuō)：“我們有錢就開工，沒(méi)錢就停工，基本算是爛尾了。”

　　新京報(bào)記者 孫瑞麗 實(shí)習(xí)生 黃斌 湖北宜昌報(bào)道