7月24日，昆石高速公路陽宗隧道一天之內(nèi)發(fā)生23起交通事故。

　　之后，一條“陽宗隧道發(fā)生24車連環(huán)追尾重大交通事故，已造成陽宗地區(qū)最慘烈交通事故，導(dǎo)致76人死亡，38人重傷的悲劇”的造謠微博，讓陽宗隧道成為關(guān)注焦點。

　　7月31日，陽宗隧道內(nèi)再次發(fā)生2人死亡5人受傷的交通事故。

　　于是，一些媒體將陽宗隧道形容成“死亡隧道”“奪命隧道”。社會輿論對這條隧道的不滿逐漸發(fā)酵……

　　根據(jù)交警部門最近3年的統(tǒng)計，陽宗隧道路段發(fā)生車禍1281起，傷亡90余人。這個數(shù)據(jù)不可回避地證實：陽宗隧道近年來確實成為昆石高速上事故率最高的路段之一。

　　陽宗隧道，如同昆石高速公路上的一個“痛點”，令人望而生怯!

　　痛之所以痛，作為每一個交通參與者，都有不可推卸的責(zé)任。晚報推出這組“陽宗隧道之痛”報道，就是希望用我們的調(diào)查，給相關(guān)部門和交通參與者們一些建議，找出目前可以改進的地方，讓這條似乎有些黑暗的隧道光明起來。

　　》》》事故統(tǒng)計

　　2014年

　　交通事故458起，2人死亡，15人受傷，經(jīng)濟損失280余萬元。

　　2015年

　　交通事故589起，55人受傷，經(jīng)濟損失340余萬元。

　　2016年

　　交通事故234起，3人死亡，21人受傷，經(jīng)濟損失150余萬元(截至8月4日)。

　　痛記憶

　　車禍留陰影

　　永不走昆石

　　8月2日上午11時左右，昆石高速陽宗服務(wù)區(qū)，記者隨機采訪了多位司機。說起陽宗隧道，大家的反應(yīng)如出一轍：“車一進隧道，就有恐懼感……”

　　“隧道內(nèi)光線昏暗，而且很多車不按規(guī)定行駛。我曾經(jīng)在隧道里被堵過，昏暗、缺氧、煩躁的感受永遠忘不了。”司機李先生說，這種恐懼感，來源于事故多發(fā)造成的心理陰影，也來自于隧道本身光照不足。

　　徐先生也有同感：“因為燈光不夠亮，進入隧道就如同進了地宮，感覺陰森。隧道內(nèi)超車的追尾事故非常多，懷疑就是因光線不夠、車速過快導(dǎo)致距離判斷失誤造成的。”

　　一位開遠司機曾在陽宗隧道內(nèi)發(fā)生過車禍，折騰了很長時間，留下了陰影。如今，這位司機從昆明回開遠寧愿繞道玉溪、建水，也不愿意再進陽宗隧道。

　　記者驅(qū)車進入隧道，雖然隧道內(nèi)車道為實線，但行駛過程中就有4輛小車隨意變道，其中一輛微型車甚至連轉(zhuǎn)彎燈也沒打就突然從左側(cè)車道并入，把記者嚇了一跳。

　　石林往昆明方向的隧道內(nèi)，因為照明改造施工，從隧道口前方150米處就占用了外側(cè)車道，隧道內(nèi)限速臨時調(diào)整為每小時40公里，隧道內(nèi)廣播反復(fù)播放安全提示。

　　記者看到，對于限速的調(diào)整，大多數(shù)駕駛員視而不見。隧道口速度監(jiān)測顯示，很多車輛都是以80余公里的時速駛?cè)胨淼?。?zhí)勤交警說，駕駛員不僅不按限速提示行駛，而且跟車也非常近，一旦前車急剎，后車根本來不及停住，很容易造成追尾。

　　痛數(shù)據(jù)

　　2014年至今

　　1200余事故

　　早在幾年前，對于陽宗隧道的壞印象，就從不斷出現(xiàn)的堵車中開始醞釀。每次昆石高速一堵車，很多老駕的第一印象都是：“陽宗隧道又出車禍了!”

　　積壓已久的情緒，似乎在今年集中爆發(fā)。

　　7月24日下午，昆石高速公路因交通事故排起長隊。此時有人發(fā)微博稱“昆石公路陽宗隧道發(fā)生24車連環(huán)追尾重大交通事故，已造成陽宗地區(qū)最慘烈的交通事故，導(dǎo)致76人死亡，38人重傷的悲劇”，微博配圖是一張隧道內(nèi)的堵車圖片。

　　消息一出立即引來網(wǎng)友和媒體的密切關(guān)注，隨后此事被證實為謠言。

　　7月24日晚，云南平安高速官方微博通報：7月24日下午4時許，昆石高速陽宗隧道內(nèi)車流量巨大，先后發(fā)生23起交通事故，共涉及44輛機動車。其中有人員受傷的事故2起，造成3人受傷。

　　7天后，陽宗隧道發(fā)生死亡2人受傷5人的交通事故。這一天昆石高速上發(fā)生多起交通事故導(dǎo)致路面癱瘓，救護車花了7個小時才將傷員送到醫(yī)院。

　　至此，輿論對這條隧道事故高發(fā)的不滿情緒達到高潮，一些媒體和自媒體發(fā)布的文章中，列出“僅8天就27事故”等數(shù)據(jù)，將陽宗隧道形容成“死亡隧道”“奪命隧道”。

　　飽受折磨的司機們熱情轉(zhuǎn)發(fā)，一時間“死亡隧道”成了陽宗隧道的代名詞。

　　這給交警部門帶來了很大壓力，此后不論接受采訪還是發(fā)布文章，都強調(diào)并沒有“死亡隧道”，并且提供了陽宗隧道近年來發(fā)生的事故情況統(tǒng)計，2014年至今隧道內(nèi)共發(fā)生1200余起事故，共造成5人死亡91人受傷。

　　痛決定

　　全省掛牌督辦

　　11月整改完成

　　昆明理工大學(xué)交通工程學(xué)院副教授胡立偉長期研究道路交通安全,他說，盡管陽宗隧道不應(yīng)該被稱為“死亡隧道”，但這一隧道事故高發(fā)，被稱為事故黑點并不為過。因此，陽宗隧道在2015年11月被列為全省29項安全生產(chǎn)重大隱患進行掛牌督辦，要求今年11月30日前完成整改。

　　按照省政府掛牌督辦第16號汕昆(昆石)高速公路隱患改造工程要求，今年7月18日起，云南公投昆明東管理處對陽宗隧道內(nèi)的照明設(shè)施進行改造，預(yù)計8月16日完成。針對暑期車流量大幅增多的情況，交警要求施工單位周末停止占道施工。

　　昆石交巡警大隊副大隊長周立海介紹，去年3月，昆石大隊在陽宗坡頂設(shè)置固定管控點，在隧道口兩端及長下坡路段的坡頂、坡腳安排警力值守，并在陽宗服務(wù)區(qū)設(shè)置臨時交通事故快處點。遇節(jié)假日等集中通行時段或因事故中斷交通，都會及時在各個節(jié)點路段進行臨時交通管制，分流車輛。

　　2015年以來，有關(guān)部門完善了陽宗隧道的應(yīng)急廣播系統(tǒng)40臺，安裝電話報警系統(tǒng)23臺，在出入口安裝車速檢測提示牌4套，在隧道內(nèi)安裝禁止超速標(biāo)志8塊，安裝反光路標(biāo)1887個，路面車道標(biāo)線3392平方米。

　　從去年開始，昆石交警大隊將隧道內(nèi)原為虛線的車道改為實線，在長下坡處施劃震蕩減速帶，并對陽宗隧道內(nèi)進行限速。

　　今年6月起，交警在隧道內(nèi)抓拍車輛實線并道。設(shè)備啟用至今，共發(fā)出針對此項交通違法行為的違法處理通知書5111份。機動車違反禁止標(biāo)線指示的違法行為將被處以罰款200元并記3分的處罰。

　　今年8月1日起，昆石大隊在陽宗隧道設(shè)定點執(zhí)勤點并與沿線施救部門達成共識，將施救、清障車輛前移至路面，聯(lián)動協(xié)作保證交通事故現(xiàn)場的快處快撤。

　　不管陽宗隧道是不是真正的“死亡隧道”，一個不爭的事實是，這里已經(jīng)成為司機和管理部門共同的痛點。因為是最直接的行車安全管理者，交警總被推到輿論風(fēng)口浪尖。交警有苦難言，他們一直在努力整治，但事故卻總處于高發(fā)態(tài)勢。那么，對于陽宗隧道的治理，是否進入了“事故高發(fā)——交通整治——事故高發(fā)”的死循環(huán)?事故持續(xù)高發(fā)的癥結(jié)又在哪里?

　　易發(fā)哪些事故

　　1.車輛在隧道口撞固定物

　　昆石高速交巡警大隊分析，從高速公路路面進入隧道，由于存在視線差，駕駛員在車速較快的情況下若反應(yīng)不及時，就會引發(fā)交通事故，從而易在陽宗隧道出入口200米處撞上固定物。

　　2.隧道內(nèi)易發(fā)撞行人事故

　　陽宗隧道附近村莊居民常為了圖方便而借道通行高速公路，加之隧道內(nèi)是全封閉式結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生險情，無處逃生。

　　3.隧道內(nèi)易引發(fā)次生事故

　　陽宗隧道雙向均沒有應(yīng)急車道。加上隧道內(nèi)視線較差，一旦發(fā)生交通事故，后方來車極易因避讓不及而引發(fā)次生事故。

　　4.隨意變更車道引發(fā)刮擦

　　部分駕駛員安全文明駕駛意識差，隧道內(nèi)隨意變更車道、不按規(guī)定與前車保持安全距離等交通違法行為屢見不鮮，極易引發(fā)事故。

　　為何事故頻發(fā)

　　1.三坡三隧路況復(fù)雜

　　昆石高速公路交巡警大隊民警介紹，我省的高速公路多為山嶺重丘高速公路，彎道、隧道、橋梁、長下坡等路段錯綜復(fù)雜，汕昆(昆石)高速公路就是比較典型的一條。

　　昆石高速公路沿途橋梁多、隧道多、長下坡路段集中，且部分點段經(jīng)常出現(xiàn)強風(fēng)、團霧、積水、結(jié)冰等惡劣天氣現(xiàn)象。其中陽宗長下坡路段、清水溝長下坡路段、木喳箐長下坡路段、小團山隧道、陽宗隧道、清水溝1、2號隧道路段易發(fā)生因跟車距離過近、隧道內(nèi)變更車道等引發(fā)的交通事故，而在車流量較大的情況下，車輛一旦發(fā)生故障或事故，也極易引發(fā)路面擁堵或二次事故。

　　2.外省司機和新手較多

　　7月24日下午4時許，陽宗隧道內(nèi)先后發(fā)生23起交通事故，共涉及44輛車，其中有11起交通事故涉及外省車輛，7輛肇事車輛的駕駛員尚在實習(xí)期。這也反映出不熟悉復(fù)雜路況的新手和外省司機在這一路段更易出事。有關(guān)部門認(rèn)為，許多途經(jīng)此路段的司機不遵守交通法規(guī)也使交通安全隱患大大增加。

　　3.車流量遠超承載能力

　　據(jù)統(tǒng)計，今年7月昆石高速車流量為248萬輛次，較上月增長31萬輛次，增幅為14.46%，平均每天車流量為8萬輛次，遠超5萬輛的設(shè)計流量。有一種說法認(rèn)為，以目前昆石高速的基礎(chǔ)狀況，已無法承受繁重的車流。

　　追問

　　事故原因的分析有了，事故高發(fā)的類型也總結(jié)出來了，但為何在相關(guān)部門不斷治理下，事故高發(fā)的局面似乎并沒有多少緩解?或許還有一些問題，值得追問。

　　1.隧道燈光是否太暗?

　　眾多司機均反映隧道內(nèi)燈光較為昏暗，導(dǎo)致判斷不清跟車距離，應(yīng)進行整改。

　　對此，交警部門認(rèn)為，長期以來隧道內(nèi)都是使用黃光源高壓鈉燈，設(shè)計之初是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的。云南公投昆明東管理處相關(guān)人員也表示：高速公路從立項、審批、施工、驗收都有一整套嚴(yán)格程序，高速公路的設(shè)計并沒有問題，隧道內(nèi)的照明也是符合要求的。但交警部門也表示，雖然初期能滿足要求，但車流量早已突破設(shè)計流量，光線昏暗的問題就逐漸顯現(xiàn)出來。

　　昆明理工大學(xué)交通工程學(xué)院副教授胡立偉認(rèn)為，在車流量巨增的情況下，頻繁出現(xiàn)車輛追尾的問題就能反映出隧道內(nèi)的燈光存在問題。由于隧道光線較暗、車流量又大，容易導(dǎo)致駕駛員對安全距離產(chǎn)生誤判，同時該隧道內(nèi)還有一個大轉(zhuǎn)彎，昏暗光線同樣容易導(dǎo)致駕駛員對彎道的半徑產(chǎn)生誤判。另外，由于照明不足，在隧道內(nèi)上下坡以及轉(zhuǎn)彎時會對駕駛員的心理產(chǎn)生壓力，進而導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍。如果在駕駛員疲勞駕駛時，昏暗的光線更容易讓人產(chǎn)生昏睡感，因此增加燈光亮度是必須的。

　　2.道路維護是否到位?

　　交警介紹，陽宗隧道受到關(guān)注并非只是近幾年的事，2003年昆石高速通車后，由于當(dāng)時隧道內(nèi)為水泥路面，雨季路面濕滑導(dǎo)致事故不斷，這條隧道便已開始受到關(guān)注。此后交警部門向云南公投昆明東管理處昆石管理分處發(fā)函建議改為瀝青路面，得到積極響應(yīng)。

　　對此，胡立偉認(rèn)為，目前國內(nèi)高速公路建、管、養(yǎng)方面的規(guī)章制度需要與時俱進。很多高速公路在投入使用初期，各項標(biāo)準(zhǔn)都符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但隨著車流量和使用時間的增加，就會面臨原有設(shè)施是否夠用、公路超過預(yù)期承載能力后如何整改的問題。這些完善、整改的問題，在國家法律法規(guī)方面并無明確要求。

　　胡立偉說，對于一些檢測高速公路安全性的項目，對于道路管理者來說是“非必要選項”。例如對于高速公路的安全保障機制技術(shù)研究，就會對道路設(shè)施安全進行審計，對事故多發(fā)點進行辨識、分析并給出預(yù)防措施，從而提升高速公路駕駛?cè)蒎e率。但是否采用這些安全檢測項目則要視公路管理方的經(jīng)濟條件來決定。

　　3.部門協(xié)調(diào)是否暢通?

　　針對隧道的燈光問題，交警部門表示，他們此前已就隧道燈管問題發(fā)函給昆明東管理處，建議更換光源，但遲遲未見更換。直到省政府作出掛牌督辦的要求后，該處才對陽宗隧道內(nèi)的照明設(shè)施進行改造。

　　昆明東管理處相關(guān)人員介紹：盡管交警此前曾發(fā)函提出建議，但對于企業(yè)來說，也要再進行調(diào)研、論證，同時籌集資金也需要一定時間。至于目前對陽宗隧道內(nèi)的照明設(shè)施進行改造，將高壓鈉燈更換為LED燈的舉措，是順應(yīng)國家節(jié)能環(huán)保的趨勢并結(jié)合隧道實際使用效果來決定的。

　　而對于隧道的道路情況，交警部門曾向云南公投昆明東管理處發(fā)函建議將隧道內(nèi)由水泥路升級成的瀝青路面改為防滑性能更好的瀝青混凝土路面，但未能得到及時回應(yīng)。“一開始，管理處只在隧道出入口處鋪設(shè)防滑材料，約兩年后才在全隧道鋪設(shè)新型防滑材料。”

　　云南公投昆明東管理處相關(guān)人員表示，隧道內(nèi)一開始鋪設(shè)水泥路面是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，管理處一直依據(jù)道路實際情況對路面設(shè)施進行改造，例如將水泥路面改為瀝青混凝土路面、新修避險車道、在隧道內(nèi)部增設(shè)棱角標(biāo)、增加標(biāo)識標(biāo)牌、安裝語音提示器材、在隧道口增設(shè)警示標(biāo)線等。

　　據(jù)悉，目前交警、路政和昆明東管理處3家單位已形成聯(lián)動機制，共享消息，緊密合作，及時應(yīng)對發(fā)生在高速公路上的各類事件。

　　2015年3月22日,9輛大貨車先后沖進陽宗長下坡路段自救匝道。隨后的10天里，26輛大貨車先后沖進自救匝道。

　　昆石高速上的“痛點”并非只有陽宗隧道。之前令人聞風(fēng)喪膽的“死亡路段”木喳箐、讓人“下坡發(fā)毛”的陽宗大坡、小團山隧道以及清水溝隧道，都讓不少司機膽寒。這些“痛點”當(dāng)中，曾經(jīng)令人談之色變的木喳箐下坡路段，已逐漸淡出人們視線。它是如何被“降服”的?在陽宗隧道的整治中，我們或許可以從中找到可借鑒的經(jīng)驗。

　　借 鑒

　　難題：S型大坡 破解：強制加水

　　昆石高速木喳箐長下坡路段，全長9公里，最大坡度-5%，連續(xù)彎道長下坡形成了標(biāo)志性的“大S型”。曾經(jīng)，這里是“死亡路段”，2008年之前，木喳箐段每年都會發(fā)生1~2次連環(huán)車禍，10多輛甚至20多輛車接連相撞的事故屢屢發(fā)生。

　　這兩年，木喳箐這個名字似乎慢慢淡出人們視線。

　　2008年開始，昆石高速69公里處，即木喳箐事故多發(fā)地段(68公里到61公里)坡頂，一個交通安全檢查點和強制加水站的立項施工開始，昆東管理處在此征地數(shù)畝，修建了五六個加水站點。幾乎每一輛準(zhǔn)備下長坡的大車，都會被強制要求到執(zhí)勤點接受安全檢查，檢查剎車、強制加滿剎車淋水……

　　如今，木喳箐的“大S型”彎道依然讓老駕們心存敬畏，但以往時而發(fā)生的連環(huán)車禍，已鮮有聽聞。

　　難題：二次事故 破解：全天值守

　　昆明往石林方向的“陽宗坡”(昆石高速K26-K33)，連續(xù)8公里長下坡彎急坡陡，最大坡度達-5%。2003年11月開通至今造成51人死亡。在2010年省政府掛牌督辦的事故多發(fā)路段中，這里榜上有名。2015年3月22日，這里曾發(fā)生9輛大貨車剎車失靈、同一天先后沖進陽宗長下坡路段自救匝道的情況。隨后的10天里，26輛大貨車先后沖進自救匝道。

　　陽宗坡的坡度和木喳箐長下坡不相上下。大車司機們都知道，大坡的中段最容易出事，而許多大貨車司機對陽宗長下坡時剎車熱衰減的預(yù)防措施估計不足，特別是外省司機，很多都沒有在進入長下坡路段前檢查剎車淋水的習(xí)慣。

　　為了降低大貨車剎車熱衰減的幾率，昆石交巡警在小團山服務(wù)區(qū)設(shè)置管控點，讓經(jīng)過的大型車輛在進入陽宗長下坡路段前加滿剎車淋水，提醒控制車速，并幫大貨車司機們擦干牌照、車燈、車位反光標(biāo)識上的泥灰，提高遠距離辨識效果。

　　在陽宗長下坡路段坡頭，昆石高速交巡警把一個集裝箱執(zhí)勤點搬到了這里，3名交巡警和協(xié)警24小時值守。“一旦長下坡路段發(fā)生交通事故，坡頭的執(zhí)勤點就馬上對后續(xù)車輛進行臨時管制，禁止大貨車再駛?cè)腴L下坡路段，避免二次事故發(fā)生。”

　　此后，陽宗長下坡大型車輛事故率明顯下降。

　　難題：長坡彎道 破解：設(shè)減速帶

　　小團山隧道和陽宗隧道的特點在很大程度上相似，全長2320米的分離式雙向隧道，路況好、車流較大、車速也較快。小團山隧道回昆方向是一個帶彎道的長下坡，一些駕駛員在出口會不經(jīng)意間放任車速過快，而在出口突然面對內(nèi)外光線變化時，在帶有彎道的路段下意識剎車減速，往往會導(dǎo)致車輛打滑引發(fā)危險。

　　去年3月，昆石高速交巡警就在科技園、小團山服務(wù)區(qū)、陽宗坡、草甸、K68等5個管控點，啟動了高速公路車輛安全管控機制，引進紅色瀝青路面減速帶。這種紅色減速帶視覺沖擊更強，而且與路面融為一體，帶有震動減速效果，能讓駕駛員在長下坡道路減速行駛。同時，對此路段限速進行了調(diào)整，小車車速由120公里/小時調(diào)整為110公里/小時，大車車速由80公里/小時調(diào)整為70公里/小時。多項措施讓事故率明顯下降。

　　建 言

　　道路養(yǎng)護

　　應(yīng)出臺標(biāo)準(zhǔn)

　　要破解事故黑點的“魔咒”，或許必須采用綜合性的治理方式。這種“綜合性”不僅在于警方執(zhí)法、路政管理、設(shè)施完善，地方政策或立法都應(yīng)該納入其中。昆明理工大學(xué)交通工程學(xué)院副教授胡立偉長期研究道路交通安全，他提出，應(yīng)出臺地方標(biāo)準(zhǔn)以保證安全!

　　“當(dāng)公路坡度大于6%時，交通事故發(fā)生率會顯著增加。但我國國土廣闊，所以公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相對寬泛，尤其像云南這樣高原多山地形更為復(fù)雜，我認(rèn)為按照相對寬泛的國標(biāo)來修路，事故率會比平原高。”胡立偉說。

　　“有和優(yōu)的效果完全不同!”胡立偉舉例，陽宗隧道內(nèi)的標(biāo)志標(biāo)線和燈光雖然有，但是否經(jīng)常清洗、照度是否達到要求?“我建議在隧道內(nèi)建立燈光緩沖區(qū)，讓隧道內(nèi)的照明成梯度變化。同時應(yīng)定期進行嚴(yán)格、細致的安全維護，對安全隱患及時整改，提升隧道的容錯率。”

　　胡立偉說，道路本身應(yīng)該增加一些容錯機制，這樣可以減少因駕駛員犯錯而造成的損失。如果能制定出結(jié)合本地方的維護保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，勢必能進一步減少事故率。同時應(yīng)該加大問責(zé)力度，對多次整治不見效的路段，應(yīng)該核查。如果未執(zhí)行到位，應(yīng)啟動問責(zé)程序。

　　“云南乃至全國都有一個共性，就是公路修好后，后期服務(wù)跟不上，歸根到底還是錢的因素。”胡立偉認(rèn)為，“例如按照我此前提出的要求改造陽宗隧道的燈光系統(tǒng)，至少需要600萬元，但昆石高速公路不只有這一處隧道，改造費用對于公路管理方來說是不小的開支。”

　　此外，高速公路坡度的降低勢必意味著要投入更多的資金，現(xiàn)階段每修1公里高速公路約需1.7億元。對此，胡立偉表示，在地方性標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，設(shè)計、修建高速公路的企業(yè)更多會以國家標(biāo)準(zhǔn)中較為寬泛的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計、施工，以降低成本。建設(shè)出臺更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，從根本上減少事故發(fā)生。

　　提 醒

　　隧道行車

　　注意事項

　　1打開近光燈。

　　2切勿超速。

　　3關(guān)閉車窗。

　　5切忌跟車過近。

　　6切忌隨意變道。

　　7不能隨意停車。