一周之前，資陽城區(qū)一公交站臺，肖女士和女兒小周將80歲的老母親送上15路公交車后，剛剛下車準(zhǔn)備離開，卻聽見公交司機(jī)喊老太太下車，理由是無人陪同老人乘車。無奈，肖女士只得在眾目睽睽之下，將母親扶下公交車。

　　遇到這樣的尷尬事，小周覺得十分委屈，隨后在當(dāng)?shù)卣搲l(fā)帖表達(dá)不滿，引發(fā)網(wǎng)友圍觀。

　　1月6日，資陽市公交運(yùn)輸總公司回應(yīng)稱，當(dāng)班司機(jī)確實(shí)存在態(tài)度生硬的問題，已對其進(jìn)行相應(yīng)處罰;但老太太無親人陪同，公交司機(jī)拒絕搭載，公司對此表示理解。

　　一方面處罰司機(jī)，另一方面又理解其對老人的“拒載”，公交公司何以徘徊在兩難之間?

　　事發(fā)經(jīng)過

　　八旬老太被公交拒載 上車之后又被司機(jī)喊下車

　　2015年12月31日早上8時(shí)許，肖女士和女兒小周送母親在資陽市建設(shè)南路二段搭乘15路公交車，前往沱三橋北。兩人把老人送上車，小周投幣后剛下車，兩人就聽到司機(jī)大喊：“個(gè)人(注:方言，自己的意思)下去!”同時(shí)，有乘客大聲說：“老年人，喊你下車!”

　　肖女士趕緊折回，發(fā)現(xiàn)公交司機(jī)是讓她母親下車，于是上車將母親扶下車，司機(jī)退還了2元車票錢。“當(dāng)時(shí)覺得很尷尬，媽媽氣得眼睛都紅了。”肖女士說。

　　當(dāng)天上午9時(shí)30分，小周在當(dāng)?shù)卣搲l(fā)帖，稱15路公交車司機(jī)“驅(qū)趕一位老人下車”，而且老人完全有自理能力，公交車司機(jī)沒有尊老愛幼。

　　1月6日，資陽市公交運(yùn)輸總公司公布的涉事公交監(jiān)控視頻顯示，當(dāng)日上午8時(shí)16分，老太太由一名中年女子攙扶著，離公交站臺尚有10多米距離，另一名年輕女子跑上來，從前門投幣后下車。老太太隨后趕到前門，兩名女子將其扶上車，老人走到公交車后門座位坐下。

　　隨后，兩名女子下車準(zhǔn)備離開，公交司機(jī)問道：“你們不陪她?”一名女子回答說：“到站后有人接。”兩名女子繼續(xù)往車尾走，駕駛員大喊要求老人下車，并從衣服口袋里掏出兩元錢，放到駕駛室平臺上。

　　此時(shí)，兩名女子走上公交車，拿走駕駛室平臺上的2元錢，然后扶著老人從后門下車，雙方未發(fā)生爭吵，整個(gè)過程歷時(shí)1分多鐘。

　　親人憤怒

　　感覺當(dāng)眾受到了歧視 沒規(guī)定老人坐公交要人陪

　　事發(fā)當(dāng)天，小周告訴華西都市報(bào)記者，外婆今年80歲，當(dāng)天準(zhǔn)備去她們在沱三橋北的店鋪。“10多分鐘就到了，路程并不算遠(yuǎn)。”小周說，當(dāng)時(shí)她要上班，而母親要給店里買菜，所以無法陪同外婆乘坐公交車。

　　“我外婆沒什么病痛，健健康康的，沒有老到走路都要人攙扶的地步，當(dāng)時(shí)都是跑著上的公交車。”小周說，當(dāng)時(shí)她已電話通知店里的姐姐，讓她到公交站等著接外婆。

　　肖女士說，15路公交車司機(jī)的行為讓她感到憤怒，“我們坐車給了錢，也沒有任何規(guī)定說80歲的老人非要人陪著才能坐公交。”肖女士說，當(dāng)時(shí)她在公交車門口和司機(jī)解釋了一通，可司機(jī)仍不肯搭載，母親被扶下車后眼睛紅了，“這樣老人怎么受得了?感覺當(dāng)眾受到了歧視。”

　　肖女士說，母親此前也曾獨(dú)自坐過2-3次15路公交車，并未出現(xiàn)過問題，“公交車本來就是為市民服務(wù)的，為什么就不能給老年人便利?”

　　司機(jī)回應(yīng)

　　擔(dān)心老太走丟而拒載 就算罰款下次還會這樣做

　　6日中午，華西都市報(bào)記者聯(lián)系上正在午休的當(dāng)事公交司機(jī)許培升，他覺得自己當(dāng)時(shí)的處理并無不當(dāng)，“就算公司罰我款，我下次還是會這樣做。”

　　許培升說，當(dāng)時(shí)他看老太太年齡比較大，而且是兩個(gè)人送到車站的，“從常識上判斷，這個(gè)老太太可能不認(rèn)識路。接的人要是錯(cuò)過了，老人下錯(cuò)站走丟了怎么辦?”

　　因擔(dān)心老太太走丟而拒載，對許培升而言已不是頭一次，“她都是第三例了。”許培升說，2014年7月，他還在開農(nóng)村客運(yùn)公交時(shí)，同事開 一輛資陽至成都金堂的農(nóng)村客運(yùn)班車，一名78歲的老人因不認(rèn)識路，坐過站后被售票員趕下車。兩天后，老人在野外被家人找到時(shí)已死亡，家人向運(yùn)輸公司索賠，當(dāng)事司機(jī)和售票員均承擔(dān)了責(zé)任。

　　“乘客上了公交車，司機(jī)要對他們的安全負(fù)責(zé)，這無可厚非，但是下車了還要司機(jī)擔(dān)責(zé)，我寧可不冒這樣的險(xiǎn)。”許培升說，就算有監(jiān)護(hù)人讓他到站后提醒老人下車，他也會拒絕，“一車幾十個(gè)人，開了幾個(gè)小時(shí)的車，我怕記不住。而且就在城區(qū)內(nèi)，自己的家人自己都不愿送，讓公交司機(jī)幫忙‘盡孝’，太可笑了。”

　　公司無奈

　　去年多位老人下車走失 每年數(shù)十例家屬索賠案例

　　6日上午，資陽市公交運(yùn)輸總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過調(diào)取涉事公交車監(jiān)控視頻，公司初步認(rèn)定涉事司機(jī)態(tài)度比較生硬，并對其進(jìn)行了相應(yīng)扣分，“這要在工資里面體現(xiàn)，我們也對他進(jìn)行了批評教育。”

　　如何看待公交司機(jī)拒載老人的行為?該負(fù)責(zé)人說，他們對司機(jī)的做法比較理解，因?yàn)橛刑嗟那败囍b，讓公交公司感到很無奈。

　　“近幾年來，每年都會有數(shù)十例家屬索賠的案例發(fā)生。家屬突然找到公司，說老人坐了我們的公交車，腿骨折了，或者肩胛骨骨折了。”該負(fù)責(zé)人說，公交公司調(diào)取視頻，發(fā)現(xiàn)老人確實(shí)坐了公交車，“至于損傷究竟是不是在公交車上發(fā)生的，我們不得而知，但為了息事寧人，只能作出賠償。”

　　2015年，公交公司接到多起老人下車后走失的報(bào)告，派出大量人員幫忙尋找。“一位走丟的老大爺，兒子就是我們公司的員工，走丟了也說是公交司機(jī)的責(zé)任。”上述負(fù)責(zé)人說，報(bào)警后，公司派出大量員工尋找?guī)讉€(gè)小時(shí)，最終才將老人尋回，“乘客下車后出事本不是我們的責(zé)任，可公司還要耗費(fèi)大量人力和財(cái)力來處理這些事。”

　　解決之道

　　申請政府財(cái)政支持 公交上配乘務(wù)員或安全員

　　老人因乘坐公交車引發(fā)事端年年發(fā)生，資陽公交運(yùn)輸總公司也在尋求解決之道，不過目前仍無定論。

　　該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資陽的公交車均由公司獨(dú)資運(yùn)營，他們曾申請政府財(cái)政補(bǔ)貼，但未獲通過。2009年，公交公司向政府部門申請，撥款聘請公交車安全員，“算下來要幾千萬元，最終沒有實(shí)現(xiàn)。”

　　該負(fù)責(zé)人表示，隨著老齡化的加劇，老年乘客逐年增多，許多高齡老人單獨(dú)出行，確實(shí)容易引發(fā)事故。要照顧好老年乘客，車上必須配備專職的乘務(wù)員或安全員，“司機(jī)要專心開車，不能分心照顧每一個(gè)乘客。”

　　“除了每輛車配備乘務(wù)員或安全員，目前確實(shí)沒有更好的辦法。”該負(fù)責(zé)人表示，這是一筆不小的開支，僅憑公交車票收入難以維持，最終還得回到政府財(cái)政支持上來，“畢竟公交車也屬于政府公益事業(yè)之一。”

　　觀點(diǎn)交鋒

　　老人家屬

　　我們坐車給了錢，也沒有任何規(guī)定說80歲的老人非要人陪著才能坐公交。這樣老人怎么受得了?感覺當(dāng)眾受到了歧視。公交車本來就是為市民服務(wù)的，為什么就不能給老年人便利?

　　公交司機(jī)

　　當(dāng)時(shí)看老太太年齡較大，由兩個(gè)人送到車站，從常識上判斷，老太太可能不認(rèn)識路。接的人要是錯(cuò)過了，老人下錯(cuò)站走丟了怎么辦?乘客上了公交車，司機(jī)要對他們的安全負(fù)責(zé)，這無可厚非，但是下車了還要司機(jī)擔(dān)責(zé)，我寧可不冒這樣的險(xiǎn)。

　　公交公司

　　司機(jī)態(tài)度比較生硬，已對其進(jìn)行了相應(yīng)扣分和批評教育。對司機(jī)“拒載老人”的做法比較理解，因?yàn)橛刑嗟那败囍b，讓公司很無奈。近幾年來，每年都有數(shù)十例家屬索賠的案例發(fā)生。至于損傷究竟是不是在公交車上發(fā)生的，我們不得而知，但為了息事寧人，只能作出賠償。乘客下車后出事本不是我們的責(zé)任，可公司還要耗費(fèi)大量人力和財(cái)力來處理這些事。

　　律師說法

　　公交不得拒載 下車出事乘客擔(dān)責(zé)

　　針對八旬老太被拒載一事，四川一律師事務(wù)所律師劉先慶說，《合同法》第289條規(guī)定，從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人的通常、合理的要求。由此可見，公交司機(jī)的拒載行為，已違反了法律規(guī)定的強(qiáng)制締約義務(wù)。而城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法第35條第六款也規(guī)定，客運(yùn)車輛無正當(dāng)理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的，由城市公共交通客運(yùn)主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款：

　　而對于乘客下車后走失的情形，劉先慶認(rèn)為，公交公司和司機(jī)不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，根據(jù)民法相關(guān)規(guī)定，公交車的責(zé)任和義務(wù)是安全將乘客送到目的地，乘客下車后的行為已與公交車無關(guān)，“如果在車上發(fā)現(xiàn)乘客精神異常，或者身體出現(xiàn)不適，公交司機(jī)應(yīng)該及時(shí)處置，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”

　　學(xué)者建議

　　老齡化社會 應(yīng)考慮設(shè)置特殊保險(xiǎn)

　　四川大學(xué)新聞傳播學(xué)教授張小元說，之前也曾發(fā)生過70歲以上老人單獨(dú)出游遭旅行社拒絕的事。隨著老齡化社會來臨，類似事件可能會逐漸增多。為保障老人的合法權(quán)益，政府已出臺相關(guān)保障體系，但政府或相關(guān)組織還應(yīng)在老人特殊保險(xiǎn)上采取相應(yīng)措施。

　　張小元說，高齡老人自理能力較弱，單獨(dú)出行或出游，無疑增加了運(yùn)營主體的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營主體會設(shè)法化解風(fēng)險(xiǎn)，如旅游出游多交“附加費(fèi)”，購買特殊保險(xiǎn)等，但不能普及到老年人社會生活的方方面面，而且社會公共服務(wù)體系具有不持續(xù)性，只有特殊保險(xiǎn)能夠化解風(fēng)險(xiǎn)，“比如規(guī)定多少歲以上的老人必須購買什么保險(xiǎn)，才能單獨(dú)出行或出游等。”

　　此外，張小元認(rèn)為，資陽公交公司多次被乘客家屬找上門，反映出公民法律意識有待進(jìn)一步提高。日常生活中，矛盾雙方應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩，養(yǎng)成用法律劃分責(zé)任的意識，尋求第三方司法仲裁，“乘客應(yīng)該依法維權(quán)，公司也應(yīng)該用法律保護(hù)自己。”

　　個(gè)體不可拒載 公共養(yǎng)老更不容卸責(zé)

　　一起小小的公交拒載事件，內(nèi)里其實(shí)包裹著豐富的輿論質(zhì)地。首先，這是一個(gè)人人喊冤、雙方均感到莫名委屈的雙輸結(jié)局。

　　從法律層面看，乘車者買票上車，即已達(dá)成一種商業(yè)契約關(guān)系。至少是一種日常生活中無需特地言明、約定俗成的合同雇傭關(guān)系。只要乘車者無特殊違法違規(guī)或異常不合情理之處，承運(yùn)者就有義務(wù)履職，完成平安送達(dá)的使命。

　　老太被拒載，至少在法理和道義上，司機(jī)不占理。老太家人感到受辱，覺得受到歧視憤而發(fā)帖喊冤，也是人之常情，可以理解。

　　可換到司機(jī)角度，他其實(shí)也有很多苦衷，就像他所說，“在車上，司機(jī)對乘客安全負(fù)責(zé)無可厚非，但如果下車了還要司機(jī)擔(dān)責(zé)，我寧可不冒這樣的險(xiǎn)。就算罰款，下次遇到還會如此。”

　　具體到這家公交公司，此前老人獨(dú)行走失或意外后的追償追責(zé)，勞師動眾，耗資甚巨。結(jié)果就有了這種帶著“有病推定”的拒載，哪怕明知有錯(cuò)，還拒得理直氣壯。

　　某個(gè)老人被拒，或是運(yùn)氣問題。而整個(gè)老齡群體，包括出行在內(nèi)的日常生活和養(yǎng)老尊嚴(yán)，如得不到一個(gè)系統(tǒng)性制度性保障，那“被拒”的悲劇就還會上演——哪怕明知是錯(cuò)的。這就是基本商業(yè)邏輯，而養(yǎng)老顯然是個(gè)公共問題，需制度層面的公共責(zé)任兜底。

　　出行出游只是生活細(xì)枝末節(jié)，為每一具體而微問題設(shè)計(jì)一套繁復(fù)政策預(yù)案，成本會很高。但在老齡化背景下，至少在公共醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)領(lǐng)域，將高齡老人醫(yī)保等相關(guān)保險(xiǎn)單獨(dú)分列出來，而非和其他青壯年保險(xiǎn)毫無區(qū)分，做針對性加強(qiáng)，使之更有效，保障效果會更好。

　　若有更靈活制度設(shè)計(jì)，有政府和具較強(qiáng)意愿的參保人資金保障后，在醫(yī)療、護(hù)理等需求得到有效滿足，老人整體晚年生活狀況當(dāng)大為改善。就如在出行出游方面，即便家人偶爾無暇，也會有更為多元人性化、更妥帖的選擇。