日媒稱(chēng)，日本政府確定了新的方針來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)軍艦“侵入”尖閣諸島(即我釣魚(yú)島及其附屬島嶼——本網(wǎng)注)的情形。即不接受?chē)?guó)際法上的“無(wú)害通過(guò)”，一旦中國(guó)軍艦進(jìn)入附近海域，將發(fā)出海上警備行動(dòng)指令，派遣自衛(wèi)隊(duì)艦船，敦促其快速撤離。

　　2015年11月，中國(guó)船只在尖閣諸島周邊航行后，日本政府通過(guò)外交途徑，將新方針告知了中國(guó)政府。

　　《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中的“無(wú)害通過(guò)權(quán)”是指，只要不威脅和平、安全和秩序，即使是軍艦，也可以自由通過(guò)他國(guó)的領(lǐng)海。但由于中國(guó)宣稱(chēng)對(duì)尖閣諸島擁有主權(quán)，日本政府認(rèn)為中國(guó)要求無(wú)害通過(guò)的可能性比較低。外務(wù)省官員稱(chēng)，“如果中國(guó)主張‘無(wú)害通過(guò)’，無(wú)異于承認(rèn)日本的尖閣諸島主權(quán)”。

　　報(bào)道稱(chēng)，日本政府也不允許中國(guó)公務(wù)船的“無(wú)害通過(guò)權(quán)”，采取了由海上保安廳巡邏船要求中國(guó)公務(wù)船撤離的對(duì)策。然而，當(dāng)中國(guó)軍艦“侵犯”尖閣諸島周邊海域時(shí)，僅靠巡邏船可能無(wú)法應(yīng)對(duì)。日本政府由此決定發(fā)出海上警備行動(dòng)指令。

　　報(bào)道稱(chēng)，有別于發(fā)生武力攻擊日本情況下行使武力的“防衛(wèi)出動(dòng)”，海上警備行動(dòng)在武器使用方面有一定限制。只允許在正當(dāng)防衛(wèi)情況下，根據(jù)需要使用武器。在過(guò)去歷史上，日本曾發(fā)出過(guò)3次海上警備行動(dòng)命令，分別在1999年朝鮮間諜船事件、2004年中國(guó)核潛艇侵犯領(lǐng)海事件和2009年打擊索馬里海盜行動(dòng)中。在應(yīng)對(duì)間諜船事件中，日本自衛(wèi)隊(duì)的護(hù)衛(wèi)艦曾進(jìn)行警告射擊，巡邏機(jī)也投放了警告炸彈。

　　《自衛(wèi)隊(duì)法》規(guī)定，在出現(xiàn)可能搭載強(qiáng)大武器的艦船或可疑船只等情況時(shí)，可根據(jù)海上警備行動(dòng)命令，出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)。由于并非“有事”態(tài)勢(shì)，在使用武器方面存在一些限制，但卻可以通過(guò)警告射擊等，要求侵犯的艦船等改變航線。

　　報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)船只在2014年末以后，曾反復(fù)地接近尖閣諸島周邊海域。

　　在去年11月中國(guó)船只的航行行動(dòng)中，監(jiān)聽(tīng)電波情報(bào)的情報(bào)收集艦接近尖閣諸島南側(cè)的毗連區(qū)，沿東西方向反復(fù)航行了近1天時(shí)間。

　　報(bào)道稱(chēng)，日本政府準(zhǔn)備一方面通過(guò)巡邏機(jī)加強(qiáng)警戒，一方面按照新方針，表明不惜出動(dòng)海上自衛(wèi)隊(duì)的姿態(tài)，敦促中方保持克制。為了極力避免出現(xiàn)出動(dòng)海上自衛(wèi)隊(duì)的“軍對(duì)軍”事態(tài)，日本政府也在加緊就創(chuàng)設(shè)旨在避免偶發(fā)沖突的《海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制》與中方展開(kāi)協(xié)調(diào)。

　　報(bào)道認(rèn)為，日本政府之所以確定針對(duì)中國(guó)軍艦下達(dá)海上警備行動(dòng)命令的新應(yīng)對(duì)方針，是因?yàn)閬?lái)自對(duì)尖閣諸島聲稱(chēng)擁有主權(quán)的中國(guó)的壓力越來(lái)越大。

　　在日本政府2012年9月將尖閣諸島“國(guó)有化”以后，中國(guó)向尖閣諸島周邊海域反復(fù)派遣海警局的公務(wù)船，開(kāi)展示威活動(dòng)，但卻從未派軍艦靠近過(guò)。

　　報(bào)道稱(chēng)，然而，2014年12月，中國(guó)的應(yīng)對(duì)出現(xiàn)了明顯的變化。中方驅(qū)逐艦等接近了尖閣諸島以北約70公里后多次往返掉頭。去年12月“侵入”尖閣諸島附近海域的中國(guó)海警局公務(wù)船搭載了類(lèi)似機(jī)關(guān)炮的裝備。

　　報(bào)道稱(chēng)，日本在去年9月通過(guò)制定安全保障相關(guān)法的內(nèi)閣決議后，加強(qiáng)了對(duì)難以認(rèn)定對(duì)日本武力攻擊的“灰色地帶事態(tài)”的應(yīng)對(duì)。不過(guò)，日本防衛(wèi)省的官員擔(dān)心日本反應(yīng)時(shí)間過(guò)慢，質(zhì)疑“中國(guó)軍艦‘侵犯’尖閣諸島附近海域時(shí)，難道需要一一確認(rèn)無(wú)害通過(guò)嗎”。日本政府希望通過(guò)明確應(yīng)對(duì)方針，向國(guó)內(nèi)外表明自己的堅(jiān)決態(tài)度。