事實上,從習近平此次美國之旅的時間安排表看來,他在聯(lián)合國參與系列峰會的活動將長達3天,甚至比他在華盛頓進行國事訪問的時間還長,足見中國對“聯(lián)合國外交”的愈發(fā)重視。
比在美國的訪問更為重要
復旦大學聯(lián)合國研究中心執(zhí)行主任、上海聯(lián)合國研究會秘書長張貴洪向澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,從某種意義上說,習近平此次在聯(lián)合國的訪問比他在美國的訪問更為重要,因為這不僅是習近平主席第一次在聯(lián)合國講臺上,代表中國,向全世界傳達中國對一些重大國際問題的立場、看法和政策,也是中國第一次作為世界第二大經(jīng)濟體出席聯(lián)合國的系列峰會。
“因為聯(lián)合國是一個全球舞臺,擁有183個成員國,雖然中美的雙邊關系非常的重要,但是現(xiàn)在中國的目光已經(jīng)不僅僅只盯在美國和發(fā)達國家身上,我們更多地也關注周邊國家和發(fā)展中國家。而所有和發(fā)達國家、周邊國家、發(fā)展中國家的關系,都是可以通過聯(lián)合國這個框架來促進的。”張貴洪說。
而習近平的到訪時值聯(lián)合國成立70周年,聯(lián)合國為此舉辦的系列峰會也將是聯(lián)合國近年來舉辦的規(guī)模最大的盛會,將會邀請到全球超過150個國家的領導人出席。除了聯(lián)大的一般性辯論,習近平還將在發(fā)展峰會上發(fā)言,并主持南南合作圓桌會議和全球婦女峰會。
聯(lián)合國外交在中國外交總體議程中愈發(fā)重要
9月18日,為了紀念聯(lián)合國成立70周年,國務委員楊潔篪在《人民日報》上刊文闡述稱,中國同聯(lián)合國的關系將迎來新的起點,而此次習近平在聯(lián)合國的一系列重大活動似乎也意味著,聯(lián)合國外交在中國外交總體議程中愈發(fā)重要的地位。
張貴洪分析稱,中國和聯(lián)合國關系的新起點主要表現(xiàn)在和平和發(fā)展兩個方面,并預測中國和聯(lián)合國之間的合作會在未來5到10年內有一個很大的突破。
“中國現(xiàn)在更有意愿、能力和信心為世界和平作出更大的貢獻,不僅在維和或是地區(qū)安全方面,以及解決全球性挑戰(zhàn)。在發(fā)展方面,中國作為世界第二大經(jīng)濟體,在15年以內,規(guī)模說不定會超過美國。這樣,中國對聯(lián)合國的貢獻將會越來越大,比如對聯(lián)合國會費的分攤比例,可能會在近幾年內在成員國中排到第三,可能在之后還會超過日本,躍升第二。這是對財政的貢獻。”
張貴洪補充稱,在人力方面,未來可能會有越來越多的中國籍公民擔任聯(lián)合國國際組織的高級官員,進入聯(lián)合國工作和實習。中國方面也會希望鼓勵和支持更多的聯(lián)合國機構在中國設立辦事處甚至是總部。
值得一提的是,在9月21日中國外交部發(fā)布的中國關于聯(lián)合國成立70周年的立場文件中,一直以來都在熱議中的聯(lián)合國改革問題并沒有被提及。
張貴洪認為,這表現(xiàn)出了中國作為常任理事國之一,目前的態(tài)度可能依然是維護聯(lián)合國現(xiàn)有的權威,比如聯(lián)合國憲章、安理會,以及以聯(lián)合國為核心的戰(zhàn)后國際秩序。
“我個人認為,聯(lián)合國是需要變革的,這是一個趨勢,去更好地適應國際關系發(fā)展的新形勢和特點,挑戰(zhàn)和問題,當然這種改革必須全面地,平衡地進行,而非單純得進行安理會改革,增加常任理事國。”
將如何在全球舞臺闡述中國主張?
外界普遍認為,習近平將首次在聯(lián)大這樣的全球舞臺上發(fā)表中國在國際秩序和新型國際關系上新的主張,是他此次聯(lián)合國之行的亮點之一。
張貴洪告訴澎湃新聞,事實上,無論是新型國際關系還是人類命運共同體,中國提出這些概念已經(jīng)有一段時間了,但之前都是在跨地區(qū)性的舞臺上表達,從未在全球舞臺上進行說明。
“我們所期待的是,習主席將會如何闡述,如何把這些主張和聯(lián)合國的工作和議程結合起來。比如一帶一路和亞投行的建設,這些是中國提出的有關于地區(qū)和周邊的發(fā)展議程,我們要充分利用聯(lián)合國的議程和渠道,比如和聯(lián)合國南南合作的機制,將一帶一路、亞投行部分的工作納入到南南合作,2030可持續(xù)發(fā)展議程當中來開展,這就將中國和世界的發(fā)展結合在了一起。”張貴洪說。
中國外交部長王毅日前指出,習近平主席此訪聯(lián)合國將有助于實現(xiàn)中國同外部世界的“增信釋疑”,展現(xiàn)中國對國際多邊事務及聯(lián)合國的有力支持。
張貴洪認為,習近平在聯(lián)合國的活動,對緩解國際社會對中國崛起的疑慮和擔憂的確會有幫助,但是不可能完全消除。
“中國的崛起和影響的擴大,在一些國家看來,可能會削弱他們的利益和影響,所以他們對中國的崛起存在消極的看法。另一方面,一些國家對中國的政治體制還有著誤解,所以這就更需要我們處理好國內問題,除了發(fā)展,也要注重精神上,信仰和價值的建設。在進行反思后再向國際社會進行傳達。”
發(fā)展是中國的優(yōu)勢
張貴洪表示,習近平可能還會通過聯(lián)合國的一系列活動向國際社會傳達中國在和平與發(fā)展方面做出的貢獻,并分享中國在發(fā)展方面的經(jīng)驗。
“中國在聯(lián)合國的維和行動上,做出了巨大的貢獻,比如我們參加維和的人員在五大常任理事國中是人數(shù)最多的。這一次,習主席也可能會在聯(lián)大上,宣布包括聯(lián)合國維和行動在內的一系列重要支持和舉措。”張貴洪說。
今年恰逢聯(lián)合國在15年前提出的千年發(fā)展目標到期的時間,制定2015年之后的發(fā)展議程則成為了此次聯(lián)合國工作的重點。
張貴洪認為,在過去15年聯(lián)合國千年發(fā)展目標實現(xiàn)的過程中,中國完成的可以說是非常出色,成為了發(fā)展中國家的榜樣。而伴隨著中國的經(jīng)濟結構調整,國際社會對中國存在懷疑,但同時又對中國在未來15年發(fā)展議程上能發(fā)揮的作用也有著很多的期待。
“發(fā)展是中國的一個優(yōu)勢。”張貴洪說,“在發(fā)展領域中國扮演的角色,習總可能會有一些總結和新的闡述,比如不僅僅只是一個參與者,可能會提出要成為引領者,甚至是領導者。”
習近平訪問聯(lián)合國的時間為何比在華盛頓還長