“廉政哨所”延伸至農(nóng)村社區(qū)

　　全市配備5687名村級紀檢委員，配備率達99.59%，基本實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋

　　河北新聞網(wǎng)訊(記者劉劍英)近日，武安市磁山鎮(zhèn)劉莊村街道維修工程開始鋪設路面。自本月初施工以來，每天到工地了解施工情況成了村紀檢委員于志剛的“必修課”。“20多萬元投資，材料、機械等每筆錢都要花得明明白白。”于志剛說，村黨支部書記曾打算指定一家施工隊，經(jīng)提醒后，通過招標選出了資質(zhì)更高的施工企業(yè)。

　　于志剛是去年7月上任的劉莊村黨支部紀檢委員，按照職責分工，他負責監(jiān)督基礎設施建設等村里的重大事項，并定期向鎮(zhèn)紀委匯報。截至目前，邯鄲市5710個村級黨組織中，已配備紀檢委員5687名，配備率達99.59%，全市基本建立起村級紀檢委員隊伍。

　　針對一些村級黨組織監(jiān)督力量弱化，特別是在社會救助、惠農(nóng)政策落實等方面“微腐敗”問題易發(fā)多發(fā)，嚴重影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定等突出問題，去年，邯鄲市探索全面從嚴治黨向基層延伸新機制，結(jié)合村“兩委”換屆，創(chuàng)新性地在全市村級黨組織配備紀檢委員，將“廉政哨所”延伸至農(nóng)村社區(qū)，打通基層監(jiān)督“最后一公里”。該市將村級“廉政哨所”建設，特別是村級紀檢委員隊伍選任、培訓、履職和管理情況，作為落實全面從嚴治黨有關要求的重要內(nèi)容，納入對各縣(市、區(qū))全面從嚴治黨監(jiān)督責任和黨風廉政建設責任制檢查內(nèi)容，樹立明確的工作導向。

　　邯鄲市紀委黨風政風監(jiān)督室主任荊文喜介紹，新建立起的村紀檢委員隊伍平均年齡51歲，初中以上文化程度占97.9%。此項制度運行以來，全市已報告村級重大事項和村黨員干部重大事項3221項，監(jiān)督提醒6010次，發(fā)現(xiàn)問題線索310件，調(diào)查確認違規(guī)違紀線索139件，黨政紀處分77人、組織處理92人。

　　村紀檢委員從村級黨組織成員中產(chǎn)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委提名并協(xié)商村級黨組織確定，要求熟悉黨務工作，堅持原則、公道正派，有較強的政治責任感，有一定文化水平。村紀檢委員職務任免變動也必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委審核批準，從制度上解決了村紀檢委員不敢監(jiān)督、怕“穿小鞋”的問題。

　　具體操作中，該市提倡村紀檢委員兼任村務監(jiān)督委員會負責人，整合村監(jiān)委、村民理財小組等監(jiān)督力量，形成黨務監(jiān)督、村務監(jiān)督、財務監(jiān)督“三位一體”格局，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。村紀檢委員職責包括廉政教育、監(jiān)督提醒、重大事項報告、案件協(xié)辦等，要求每月走訪黨員群眾，其中老黨員、致富能手、困難群眾、信訪群眾“必訪”，對發(fā)現(xiàn)的問題設立臺賬，同步反饋給村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委。對村干部廉政方面的苗頭性、傾向性的問題提醒告誡，讓基層干部時刻繃緊廉潔這根弦。“以往由于缺乏專人負責，一些農(nóng)村‘四議兩公開’等監(jiān)督制度往往流于形式。”武安市磁山鎮(zhèn)紀委書記高旭生說，村紀檢委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名、雙重管理，增強了監(jiān)督底氣，避免成為擺設。

　　為創(chuàng)造“廉政哨所”開展監(jiān)督的良好環(huán)境，邯鄲市要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委定期調(diào)度所轄村黨風廉政工作情況，指導村級紀檢委員正確履職。與村“兩委”成員經(jīng)常開展廉政談話，引導村干部自覺主動接受監(jiān)督。對“廉政哨所”發(fā)現(xiàn)和報告的重大事項和問題線索及時分析研判，建立臺賬，分類處置，日常報告及時歸檔;輕微性問題結(jié)合“廉政哨所”對當事人進行廉潔提醒;重要問題線索同時上報縣紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，按要求開展調(diào)查核實。

　　敢監(jiān)督，還要會監(jiān)督。去年農(nóng)村“兩委”換屆以來，邯鄲各縣(市、區(qū))均開展了村級紀檢委員培訓活動，培訓內(nèi)容包括黨紀法規(guī)、扶貧、低保等與農(nóng)村相關的政策法規(guī)和業(yè)務知識，提升村紀檢委員履職能力。各村制定了基層組織建設、社會救助、惠農(nóng)政策落實等“小微權(quán)力”清單和運行流程圖，擴大群眾知情權(quán)，為發(fā)揮“廉政哨所”監(jiān)督作用夯實群眾基礎。

　　在賦予村紀檢委員權(quán)力的同時，邯鄲市紀委出臺《村級黨組織黨風廉政建設“兩個責任”追究辦法(試行)》規(guī)定，對村黨務、財務等情況監(jiān)督不到位，導致違紀違法問題未及時發(fā)現(xiàn);對扶貧資金等政策落實情況疏于監(jiān)督，導致違規(guī)辦理、虛報冒領等違紀違法問題;對村干部違規(guī)決策不及時提醒報告，導致重大決策失誤等10種情形的，將追究村紀檢委員責任。

　　荊文喜介紹，村級紀檢委員制度運行以來，扎緊了村級監(jiān)管的制度“籠子”，發(fā)現(xiàn)了很多村級權(quán)力運行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板漏洞。各縣(市、區(qū))結(jié)合實際，建立了農(nóng)村婚喪事節(jié)儉操辦、農(nóng)村貧困戶建檔立卡全程監(jiān)督、村自建工程監(jiān)督流程圖等特色監(jiān)督制度，有效規(guī)范了村干部用權(quán)行為，促進了黨務村務公開透明運行。