[邯鄲新聞]城市，三分建、七分管。為管理好城市，今年，河北省邯鄲市歷時(shí)4個(gè)月，制訂了11萬(wàn)字的《邯鄲城市精細(xì)化管理辦法(試行)》，將紛繁的城市管理事項(xiàng)，細(xì)化為20多個(gè)部門(mén)的175項(xiàng)管理職責(zé)，并制定了22類(lèi)293項(xiàng)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。邯鄲希冀通過(guò)細(xì)化責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“管理無(wú)盲區(qū)、事事有人管”的城市精細(xì)化管理目標(biāo)。

　　9月5日，該《辦法》正式試行。兩個(gè)多月過(guò)去了，邯鄲城市管理出現(xiàn)了怎樣的變化?是否做到了“管理無(wú)盲區(qū)、事事有人管”?11月13日至14日，記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。

　　主街主路整潔美觀，部分小街巷垃圾遍地

　　11月13日8時(shí)多一點(diǎn)，記者走在邯鄲市中華大街、陵西路、人民路等幾條主干道上。目之所及，道路寬敞、路面整潔、環(huán)境優(yōu)美，林立的高樓、巨幅的廣告牌，盡顯現(xiàn)代城市的時(shí)尚與繁華。已是初冬，本是花謝葉落之時(shí)，但在這些路段的道邊、綠化帶內(nèi)，卻鮮見(jiàn)枯枝、殘葉，更沒(méi)有缺株、死株現(xiàn)象。

　　10時(shí)13分，記者來(lái)到人員密集的邯鄲火車(chē)站廣場(chǎng)。這里顯得秩序良好，出租車(chē)一字排開(kāi)，隨叫隨走;公交樞紐內(nèi)，乘客有序上下車(chē)。偌大的廣場(chǎng)上，幾乎看不到紙屑、煙頭等雜物。

　　緊鄰火車(chē)站廣場(chǎng)，有一座過(guò)街天橋。記者走上天橋，只見(jiàn)到處是紙屑、瓜子皮、煙頭等雜物。四五米寬的橋面兩側(cè)，擠滿了小商販，有賣(mài)光盤(pán)、玩具的，還有賣(mài)圍巾、手套、拖鞋的，行人只能在一米寬左右的窄道上互讓著通過(guò)。

　　11時(shí)35分，記者來(lái)到萬(wàn)達(dá)商場(chǎng)一側(cè)與中華大街相接的望嶺南路。一踏上此路，只見(jiàn)路面坑坑洼洼，兩側(cè)小吃攤旁，散落著塑料袋、餐盒、一次性筷子等雜物。一陣風(fēng)后，塑料袋、紙片等隨風(fēng)飄起。“我寧可多跑兩條街，也不敢輕易來(lái)這兒。”載我們來(lái)的出租車(chē)司機(jī)說(shuō)。

　　《邯鄲城市精細(xì)化管理辦法(試行)》總則第二條提出，“精細(xì)化管理辦法適用于主城區(qū)范圍內(nèi)的所有城市管理活動(dòng)。”那么，火車(chē)站廣場(chǎng)過(guò)街天橋與望嶺南路的臟亂現(xiàn)象，會(huì)不會(huì)僅是個(gè)個(gè)案?

　　中午12時(shí)20分，記者來(lái)到萬(wàn)達(dá)北路，只見(jiàn)許多攤販占去了半個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)道。13時(shí)06分，記者在滏漳路看見(jiàn)，這里不僅擠滿了占道攤販，而且在該路與滏園街交叉口以西的路邊上，還有一處垃圾堆，并侵占了機(jī)動(dòng)車(chē)道一兩米寬。

　　只見(jiàn)責(zé)任牌，不見(jiàn)有人管

　　在邯鄲市，不論是主干道，還是小街巷、便民市場(chǎng)旁，都立有“城市精細(xì)化市場(chǎng)街路責(zé)任牌”。牌子統(tǒng)一制作，藍(lán)底白字，上面標(biāo)有管理的范圍、職責(zé)，管理者的姓名、電話，以及社會(huì)監(jiān)督電話等。據(jù)了解，這是邯鄲市在推行城市精細(xì)化管理中實(shí)施的一項(xiàng)重要措施，一方面可以督促管理單位盡職盡責(zé)，另一方面希望通過(guò)社會(huì)監(jiān)督提高城市管理水平。

　　11月13日下午2時(shí)50分，記者以普通市民的身份撥通了萬(wàn)達(dá)北路責(zé)任牌上的監(jiān)督電話，反映占道經(jīng)營(yíng)情況。一名男性工作人員接聽(tīng)電話后，稱這一路段被承包出去了，但他們也會(huì)管，并承諾找承包人盡快解決占道問(wèn)題。之后，記者又撥打了滏漳路責(zé)任牌上的監(jiān)督電話，反映該路段垃圾隨意堆放并有占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。接電話的工作人員對(duì)有占道經(jīng)營(yíng)的情況表示驚訝，稱馬上過(guò)去檢查。

　　當(dāng)天下午5時(shí)20分，記者再次來(lái)到滏漳路和萬(wàn)達(dá)北路。只見(jiàn)滏漳路上占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依舊，垃圾也沒(méi)有被清理。而在萬(wàn)達(dá)北路“城市精細(xì)化市場(chǎng)街路責(zé)任牌”下，還出現(xiàn)了5個(gè)占道攤販。

　　11月11日《邯鄲日?qǐng)?bào)》二版《精細(xì)化城管曝光臺(tái)》欄目?jī)?nèi)，刊登了邯鄲市城管委辦公室對(duì)市容市貌近期的督查情況，點(diǎn)名批評(píng)了一些整改不到位的地段，其中一處為“叢臺(tái)區(qū)：康德(注：一商場(chǎng))西門(mén)小商販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題已整改，但路面、花池里有很多生活垃圾無(wú)人清理，環(huán)境衛(wèi)生臟亂嚴(yán)重。”

　　11月14日11時(shí)45分，記者專門(mén)來(lái)到康德西門(mén)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依舊，花池里、道路旁，到處是塑料袋、餐盒、剩菜飯等，而且街面還流著污水，臭味刺鼻。

　　人行道上蓋起門(mén)面房

　　軸北路是一條連接滏東大街和通達(dá)街的小街巷，兩側(cè)居民區(qū)多，還有市政府的幼兒園，平時(shí)車(chē)流量很大。前幾天，在這不寬的道路南側(cè)的人行道上，蓋起了16間門(mén)面房。

　　11月14日7時(shí)40分，記者來(lái)到軸北路。此時(shí)正值送孩子入園的高峰時(shí)段，因?yàn)槿诵械辣徽加茫孕熊?chē)、電動(dòng)自行車(chē)、汽車(chē)、行人都擠在機(jī)動(dòng)車(chē)道上，挪動(dòng)緩慢。有的家長(zhǎng)只好拉著孩子小心翼翼地從車(chē)流、人流中S形穿梭。“像話嗎?道路本來(lái)就窄，還硬在人行道上蓋房子，還讓不讓人走路?”居住在滏東小區(qū)的孫大爺聲音很高。

　　“前幾天，城管人員讓我們搬進(jìn)來(lái)，說(shuō)是為了城市精細(xì)化管理，也為了路面整齊、干凈。”在一間門(mén)面房里，一對(duì)賣(mài)餡餅的夫妻告訴記者，以前他們就在便道上擺攤，幾天前才搬進(jìn)來(lái)的。當(dāng)問(wèn)起收不收費(fèi)時(shí)，夫妻倆說(shuō)，因?yàn)椴虐醽?lái)幾天，還沒(méi)人收錢(qián)。但他們又說(shuō)，人家花錢(qián)蓋起的房子，能讓你白用嗎?

　　門(mén)面房附近有一個(gè)該路段的責(zé)任牌，上面標(biāo)著管理單位是叢臺(tái)區(qū)城管局三中隊(duì)。記者隨即進(jìn)行了電話詢問(wèn)。接電話的一位工作人員稱，這里原是個(gè)馬路市場(chǎng)，蓋這些門(mén)面房是為了讓流動(dòng)攤販進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，這也是響應(yīng)城市精細(xì)化管理的號(hào)召。這位工作人員又說(shuō)，前幾天也有人反映這些房子影響了人們行走，他們也進(jìn)行了實(shí)地查看，近期要整改。

　　《邯鄲城市精細(xì)化管理辦法(試行)》中規(guī)定：“規(guī)劃局要對(duì)城區(qū)內(nèi)的任何建設(shè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)范和規(guī)定，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”但叢臺(tái)區(qū)規(guī)劃分局辦公室的一位工作人員稱，這些門(mén)面房并未備案，他們也不清楚是怎么回事。而從邯鄲市規(guī)劃局辦公室了解到，門(mén)面房如果屬于臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃局的“臨建審批”才能建設(shè)，否則都被視為違章建筑。

　　11月14日10時(shí)20分，記者在滏漳路上的滏園便民市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)這里也蓋起了130多間門(mén)面房。商戶稱，在這里經(jīng)營(yíng)要收取500元至1200元不等的費(fèi)用。有些商戶說(shuō)，“人家說(shuō)是租金和管理費(fèi)”。記者看到，有許多攤販都跑到店外擺攤了，有些還將物品擺在了道路上，到處散落著垃圾。“說(shuō)是為了精細(xì)化管理、方便市民建個(gè)門(mén)面房。但建了門(mén)面房又怎樣?小商小販還不是照樣在店外擺攤?路還是不好走，建這門(mén)面房有啥用?”住在附近19號(hào)院的王大媽說(shuō)。（記者曹麗娟 劉劍英）