[邯鄲新聞]“你好，你窗口承辦的136號(hào)事項(xiàng)在群眾滿意度測評(píng)中被評(píng)為不滿意，望及時(shí)查明原因，認(rèn)真改正。”8月5日早上，縣行政服務(wù)中心社保中心服務(wù)窗口一上班便收到管委會(huì)辦公室發(fā)來的問題交辦單。這是該縣實(shí)行問題清單制管理的一項(xiàng)措施。為提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，該縣充分發(fā)揮問題的導(dǎo)向作用，通過建立“一臺(tái)賬三清單”制度，實(shí)現(xiàn)問題動(dòng)態(tài)化管理，推進(jìn)問題化解。

　　今年以來，邯鄲市曲周縣為進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)施了四個(gè)“清單”機(jī)制，即：公開權(quán)力清單，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行陽光化;編制負(fù)面清單，促進(jìn)項(xiàng)目投資便利化;建立問題清單，推進(jìn)問題整改有序化;開出問責(zé)清單，推進(jìn)行政效能大提速。通過推行“四個(gè)清單”管理，縣域發(fā)展環(huán)境得到極大優(yōu)化。

　　據(jù)悉，“一臺(tái)賬”即問題整改臺(tái)賬，服務(wù)中心管委會(huì)辦公室每天將收集到的問題信息進(jìn)行匯總梳理，分為“立即解決、近期解決、限期解決、長期解決”四大類，按照問題內(nèi)容、主要措施、完成時(shí)限、責(zé)任主體、質(zhì)量評(píng)價(jià)等7個(gè)指標(biāo)進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬。“三清單”是指問題交辦單、督導(dǎo)整改單、落實(shí)銷號(hào)單，管委會(huì)辦公室將發(fā)現(xiàn)的問題以交辦單的形式，通過中心內(nèi)部局域網(wǎng)發(fā)至相關(guān)責(zé)任窗口，按時(shí)完成的，填寫落實(shí)銷號(hào)單;逾期未完成的，下發(fā)督導(dǎo)整改單，掛號(hào)督辦，直到問題解決才予銷號(hào)。為便于發(fā)現(xiàn)問題，服務(wù)中心辦事窗口全部安裝了服務(wù)質(zhì)量滿意度評(píng)價(jià)器，實(shí)行工作滿意度即時(shí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)情況作為考核內(nèi)容納入工作人員的年終考核，大大提高了工作人員的工作積極性。

　　“權(quán)力清單就是通過對(duì)全縣行政審批事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核清理，以清單形式固定下來，并重新規(guī)劃辦事流程，做到權(quán)責(zé)明晰、流程清楚、科學(xué)高效。讓人民群眾明明白白。”該縣紀(jì)委常務(wù)副書記、縣行政服務(wù)中心管委會(huì)辦公室主任徐建寅介紹說。為打造權(quán)力清單，縣紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合縣法制辦，對(duì)全縣行政審批事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面“普查”。按照“該取消的一律取消，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整”的原則，進(jìn)行清理，共取消行政審批事項(xiàng)28項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)32項(xiàng)、審批用章57個(gè)、收費(fèi)項(xiàng)目50個(gè)。在此基礎(chǔ)上，該縣為每項(xiàng)行政審批和非行政許可審批事項(xiàng)制定了“身份證”，將受理部門、設(shè)立依據(jù)、辦事流程、申請材料、法定辦理時(shí)限等內(nèi)容都一一登記在權(quán)力卡片上，并逐項(xiàng)繪制辦事流程圖，通過政府網(wǎng)站和辦事“明白卡”進(jìn)行公開，讓辦事群眾一目了然。

　　另外，負(fù)面清單是該縣為鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)，推出的第二張便民清單。徐建寅介紹說：“過去我們用的是正面清單制度。把鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以及禁止進(jìn)入的行業(yè)，都用一個(gè)很長的單子列出來。這個(gè)程序非常繁瑣，很多新興行業(yè)很難被納入正面清單，給投資者創(chuàng)業(yè)帶來很多不便。現(xiàn)在的負(fù)面清單，只列出那些有限定條件或者禁止進(jìn)入的領(lǐng)域或者行業(yè)，對(duì)于不在這個(gè)清單上面的行業(yè)或者領(lǐng)域，企業(yè)都可以進(jìn)入。”該縣依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)>有關(guān)條款的決定》和省、市相關(guān)規(guī)定，本著“法無禁止即合理”的原則，編制了負(fù)面清單。清單涉及企業(yè)投資、外商投資、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護(hù)四大領(lǐng)域，涵蓋了農(nóng)林牧漁、建材、建筑、機(jī)械、化工、紡織等36個(gè)行業(yè)門類，包括372項(xiàng)禁止或限制項(xiàng)目。投資人只要對(duì)照清單，就能知道哪些項(xiàng)目是政府不允許的，從而給企業(yè)更大的運(yùn)行空間。為推進(jìn)項(xiàng)目審批速度，該縣將項(xiàng)目審批流程分包成注冊、立項(xiàng)、供地、建設(shè)四個(gè)“集裝箱”，分別由工商、發(fā)改、國土、住建四部門牽頭，相關(guān)部門配合，實(shí)行“一口受理、協(xié)同審批”，大大提高了審批效率。通過實(shí)行“集裝箱”式審批，項(xiàng)目審批用時(shí)由原來的8個(gè)月縮短為80天。

　　針對(duì)少數(shù)黨員干部職工不履行或不正確履行職責(zé)，損害管理相對(duì)人合法權(quán)益的行為，該縣開出了問責(zé)清單，詳細(xì)列舉了5大類32種問責(zé)情形。在執(zhí)行上嚴(yán)格做到“三問”：問事必問人，問人必問責(zé)，問責(zé)必到位，問責(zé)結(jié)果與年度考核及評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。7月份，該縣對(duì)查處的5起損害發(fā)展環(huán)境典型案件進(jìn)行了全縣通報(bào)。

　　該縣縣委常委、縣紀(jì)委書記黃志勇說:“紀(jì)委必須要嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三大主業(yè)，通過嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)厲問責(zé)，努力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在全縣營造一個(gè)風(fēng)清氣正、心齊勁足、共謀發(fā)展的良好環(huán)境。”（王宗昌 丁少義）

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