原標(biāo)題：村民立“貪官碑” 國(guó)土副局長(zhǎng)玩忽職守獲罪

　　法制晚報(bào)·看法新聞(記者 張恩杰)河南沈丘縣村民立“貪官碑”事件有了新進(jìn)展?？捶ㄐ侣?dòng)浾擢?dú)家獲悉，日前，沈丘縣國(guó)土局原副局長(zhǎng)卜大慶因此事被河南省商水縣法院認(rèn)定構(gòu)成玩忽職守罪，但免于刑事處罰。

　　“貪官碑”事件的媒體報(bào)道，成為認(rèn)定這位副局長(zhǎng)構(gòu)成玩忽職守罪的書證。卜大慶也承認(rèn)，非法占地侵犯了群眾利益，造成了負(fù)面的影響，自己監(jiān)管不到位，愿意承擔(dān)責(zé)任。

　　對(duì)征地補(bǔ)償不滿 村民立起“貪官碑”

　　據(jù)法制晚報(bào)報(bào)道，2012年周口市沈丘縣新安集鎮(zhèn)政府在社區(qū)項(xiàng)目實(shí)施中征用一位村民所承包的66平方米耕地修路，因與村委會(huì)在協(xié)商土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償金額時(shí)雙方產(chǎn)生較大分歧，該村民不斷向上級(jí)部門反映村干部李某等人破壞耕地、偷稅漏稅等一系列問題。

　　2015年12月31日，這位村民在新安集鎮(zhèn)新集社區(qū)道路南側(cè)立起一塊“貪官碑”。隨后又把此碑裝上手推車?yán)芥?zhèn)大街上展示。

　　在當(dāng)初的接受采訪過程中，沈丘縣委宣傳部新聞中心工作人員告訴法晚記者：自從有村民舉報(bào)村干部李某等人破壞耕地、偷稅漏稅一系列問題后，沈丘縣紀(jì)委成立專案組進(jìn)行調(diào)查，并責(zé)令國(guó)土、稅務(wù)、公安等職能部門調(diào)查，情況已基本落實(shí)。案件隨后進(jìn)入審理階段。

　　違法開發(fā)土地者獲刑后 國(guó)土副局長(zhǎng)被公訴

　　“貪官碑”事件發(fā)生后，村干部李某等人獲刑。

　　沈丘縣國(guó)土局工作人員陳某作證稱，新安集鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)王某匯報(bào)說新安集鎮(zhèn)有非法占地，他就去看，了解到是毛某和李某合伙干的，準(zhǔn)備建商品房，正在下地基，就讓他們停工，他們不愿意。”

　　陳某還說，鎮(zhèn)國(guó)土所長(zhǎng)王某后來又說毛某、李某在鎮(zhèn)政府南邊違法建設(shè)，李某說這是新農(nóng)村建設(shè)，是鎮(zhèn)長(zhǎng)鎮(zhèn)書記讓干的，我說沒用地手續(xù)就不能建，并送達(dá)了責(zé)令停止土地違法行為通知書和行政處罰決定書，但他們交了罰款以后，因?yàn)殒?zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)書記一直在協(xié)調(diào)，所以也沒有采取其他措施，沒有及時(shí)制止住違法建房。

　　今年7月13日，河南商水縣檢察院決定對(duì)沈丘縣國(guó)土局原副局長(zhǎng)卜大慶取保候?qū)彙?月5日，商水縣檢察院將卜大慶提起公訴，罪名是玩忽職守。

　　檢方指控：2012年至2013年上半年，卜大慶在擔(dān)任沈丘縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)分管土地執(zhí)法監(jiān)察工作期間，在查處沈丘縣新安集李某等人非法占用農(nóng)用地開發(fā)房產(chǎn)過程中，玩忽職守，未能嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行查處，致使其違法在沈丘縣新安集鎮(zhèn)新東村耕地及林地上建設(shè)建筑物，造成13.2885畝林地和5.7375畝耕地被毀壞。

　　貪官碑報(bào)道成瀆職證據(jù) 副局長(zhǎng)：立碑造成負(fù)面影響

　　事發(fā)當(dāng)天，引起一時(shí)轟動(dòng)的“貪官碑”即被砸毀。商水縣法院審理此案時(shí)，“貪官碑”事件的媒體報(bào)道資料，也作為書證在法庭上展示。

　　對(duì)此，卜大慶供述稱，根據(jù)“河南省國(guó)土資源違法案件查處內(nèi)部工作程序”，違法案件查處應(yīng)該經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)國(guó)土資源管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重大案件報(bào)國(guó)土資源管理部門主要負(fù)責(zé)人審定。

　　“這是上級(jí)的規(guī)定，應(yīng)該執(zhí)行，但實(shí)際上沒有執(zhí)行。中隊(duì)長(zhǎng)作出處罰決定時(shí)沒向我匯報(bào)，我也沒要求各中隊(duì)長(zhǎng)作出處罰決定前向我匯報(bào)。這是我監(jiān)管工作不到位，我愿意負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”卜大慶說。

　　“我沒有按相關(guān)的規(guī)定管理土地執(zhí)法監(jiān)察工作，造成李某等人在一年時(shí)間里先后三次非法占用農(nóng)用地進(jìn)行房屋建設(shè)。事發(fā)后，我只是安排中隊(duì)長(zhǎng)處理，沒有追問結(jié)果，也沒有追問到底，這是我的問題。像停水、停電等需要與外單位聯(lián)系的措施，我也沒有去做，也沒有監(jiān)管，我工作失職。”卜大慶說。

　　他也承認(rèn)，由于李某等人非法占地侵犯了群眾利益，新安集鎮(zhèn)里立了個(gè)貪官碑，造成了負(fù)面的影響。

　　他表示，雖然主觀上認(rèn)為自己已經(jīng)盡心了，但由于個(gè)人能力和執(zhí)法水平所限，工作上沒有監(jiān)管到位、監(jiān)管不徹底，給國(guó)家造成了一定損失，他現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)了，希望態(tài)度上的轉(zhuǎn)變能讓自己得到寬大處理。

　　法院：被告人構(gòu)成玩忽職守罪 但免予刑事處罰

　　法院審理后認(rèn)為，卜大慶身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使國(guó)家、人民利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。

　　卜大慶歸案后，如實(shí)供述自己的罪行，系坦白，可從輕處罰;卜大慶無犯罪前科、系初犯，依法可酌情從輕處罰;鑒于被告人的犯罪情節(jié)及社會(huì)危害程度以及危害結(jié)果的發(fā)生是由于多種客觀原因造成，系多因一果，可以認(rèn)定被告人犯罪情節(jié)輕微，依法可免予刑事處罰。

　　今年9月28日，河南省商水縣法院判決卜大慶犯玩忽職守罪，但免予刑事處罰。村民立“貪官碑” 國(guó)土副局長(zhǎng)玩忽職守獲罪