2015年,中國共查處交通違法行為4.42億起,近90%人身傷亡交通事故因違法行為導致。
全國人大常委會副委員長王勝俊21日代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組在作關于檢查中國道路交通安全法實施情況的報告時做出如上表述。
中國道路交通安全法自2004年5月1日起施行。2004年至2015年,中國機動車駕駛人數(shù)量從0.75億人增長到3.27億人,機動車保有量從1.07億輛增長到2.78億輛,公路通車里程從187萬公里增長到457萬公里。在有關部門共同努力下,同期全國道路交通事故從51.8萬起下降到18.8萬起,死亡人數(shù)從10.7萬人下降到5.8萬人,重特大事故從55起下降到12起。
王勝俊表示,道路交通安全法實施以來,雖然取得明顯成效,但中國道路交通事故多發(fā)高發(fā),嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全,許多大城市尤其是特大城市道路嚴重擁堵,道路交通安全形勢依然嚴峻。
王勝俊從三方面指出道路交通安全法實施中存在的突出問題:
違法生產(chǎn)、銷售、使用車輛大量存在。貨車超載超限屢禁不止。許多貨車都屬于非法生產(chǎn)、改裝,超載超限現(xiàn)象普遍存在。2006年至2015年,在貨車肇事的重特大交通事故中,因超載超限引發(fā)的約占60%;電動自行車絕大多數(shù)超標。大量速度快、體積大的超標電動自行車違規(guī)行,增添交通亂象,事故多發(fā)高發(fā);“老年代步車”“殘疾人助力車”等各式各樣的低速電動車逐步蔓延;
部分道路及安全設施建設管理滯后。部分公路特別是農(nóng)村公路的交通安全設施不足。農(nóng)村公路的危險路段已超過160萬公里,占農(nóng)村公路總里程40%以上;城市道路交通安全設施建設管理不到位;城市道路交通總體謀劃不夠;停車位建設管理特別是大中城市嚴重滯后;
機動車駕駛人等違法行為多發(fā)高發(fā)。大量貨物運輸企業(yè)存在掛靠現(xiàn)象,有些企業(yè)“只收錢不管理”。2010年至2015年共發(fā)生127起重特大交通事故,其中企業(yè)車輛肇事的86起,占68%;安全教育不到位的53起,約占42%;機動車駕駛人違法違規(guī)現(xiàn)象普遍,超速超員、酒后駕駛、強行超車、疲勞駕駛、遮擋號牌、搶行加塞、開車使用手機等行為大量存在。2015年,全國共查處交通違法行為4.42億起,近90%人身傷亡交通事故是因違法行為導致的。
王勝俊表示,在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),一些地方以及有關部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。部分地方政府對道路交通安全重視不夠,重道路建設,輕安全管理。有些主管部門以及執(zhí)法人員沒有嚴格依法辦事,重集中整治、輕日常管理,重處罰、輕教育,對道路交通安全工作中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠,措施不力。相關職能部門在車輛生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)協(xié)調配合不夠,沒有形成合力。同時,道路交通安全法及其配套規(guī)定也不夠完善,有的缺乏法律規(guī)定,有的法律之間銜接不夠,有的規(guī)定缺乏威懾力。