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勞教制度58年
第一份有關(guān)“勞動教養(yǎng)”
的紅頭文件
1955年8月25日,黨中央發(fā)出的《關(guān)于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》,明確指出對于“不夠判刑而政治上又不適宜繼續(xù)留用,放到社會上又會增加失業(yè)”的“反革命分子”“壞分子”,采取與勞動改造不同的處理方式:“讓他們集中起來,但不完全失去自由,替國家做工,由政府發(fā)給一定的工資”。這種新的處置方式就是勞動教養(yǎng)制度的雛形
1957年
正式確立勞教制度
1957年8月1日,第一屆全國人大常委會第七十八次會議批準(zhǔn)了《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》,依法確立了勞動教養(yǎng)制度
1961年:
規(guī)定期限
1961年4月,公安部制定規(guī)定,明確勞動教養(yǎng)的期限是兩年到三年,由勞教機關(guān)“內(nèi)部掌握”
1966年
一度停止
全國性的“文化大革命”開始后,勞教制度也停止了運行
1979年
實質(zhì)性改變
1979年11月29日,經(jīng)五屆全國人大常委會十二次會議批準(zhǔn)公布了《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》,規(guī)定勞動教養(yǎng)對象是“收容大中城市需要勞動教養(yǎng)的人”
奠定新時期勞教制度框架
1980年2月,重新發(fā)布1957年《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》;
當(dāng)年2月29日,“收容審查”制度建立;
1982年1月21日,頒布《勞動教養(yǎng)試行辦法》擴大了勞動教養(yǎng)的對象
勞動教養(yǎng)對象泛化
1986年,六屆全國人大常委會通過《治安管理處罰條例》,明確增加了三種可以適用勞教的情況:賣淫、嫖娼以及介紹、容留賣淫、嫖娼的人;賭博以及為賭博提供條件的人;制作、復(fù)制、出售、出租以及傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的人
1990年12月28日,第七屆全國人大常委會通過了《關(guān)于禁毒的決定》,明確規(guī)定,“吸食、注射毒品成癮的,予以強制戒除,進行治療、教育。強制戒除后又吸食、注射毒品的,可以實行勞教,并在勞教中強制戒除”
1991年9月,第七屆全國人大常委會第21次會議又通過了《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》
取消收容審查制度
第八屆人大第4次會議通過《關(guān)于修改的決定》,取消收容審查制度
廢止收容遣送制度
6月22日,國務(wù)院宣布廢止《收容遣送辦法》,代之以《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,這使以“治安”為目標(biāo)的勞動教養(yǎng)制度進一步走向衰落
2011年
設(shè)立試點城市
最高法等十部委印發(fā)通知,蘭州、濟南、南京、鄭州被列為違法行為教育矯治試點地區(qū)
2013年
廢止勞教制度
今年11月中旬,十八屆三中全會《決定》提出,“廢止勞動教養(yǎng)制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度。”
全國人大常委會12月28日通過廢止勞教制度的決定,決定自28日公布之日起施行。