為貫徹落實(shí)國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)制定以下措施。

　　一、著力擴(kuò)大有效投資

　　(一)用足用好國家支持政策。充分發(fā)揮縣推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快解決項(xiàng)目簽約投放中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，完善項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)，確保國家政策性開發(fā)性金融工具投放項(xiàng)目按期開工建設(shè)。支持企業(yè)積極申報(bào)部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款財(cái)政貼息備選項(xiàng)目。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITS)項(xiàng)目培育，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)。

　　(二)加快實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照河北省加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)要求，做好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施和謀劃儲(chǔ)備。支持交通項(xiàng)目建設(shè)，加快國道 G234涉縣段(含繞城)經(jīng)營性收費(fèi)公路、邯鋼公司專用鐵路、邯鋼遷建配套龍西路和田北路改建、四好農(nóng)村路建設(shè)，確保年底前建成投用，推進(jìn)國道 G234武安涉縣界至偏店段改建、省道S349束左公路涉縣縣城至山西界段改建、省道 S346邯索公路涉縣段改建等項(xiàng)目前期手續(xù)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。支持水利項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施茅嶺底水庫、宇莊河治理工程(2022年實(shí)施段)、冀津園區(qū)居民生活供水保障等重點(diǎn)水利工程。支持電力項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施涉縣110kv開元站10kv東河040線南北崗分支改造、涉縣35kv新井店站10kv鳳崗034線垃圾場等支線改造、涉縣35kv固新站10kv原曲033線路石河支線改造等工程。支持新能源項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)列入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃的連泉100萬千瓦抽水蓄能電站、西達(dá)120萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，加快龍電400兆瓦時(shí)儲(chǔ)能電站和天鐵100兆瓦時(shí)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目前期工作。

　　(三)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)條件保障。強(qiáng)化用能保障，對(duì)能耗強(qiáng)度符合要求的新建項(xiàng)目，不受能耗增量指標(biāo)限制，實(shí)行隨時(shí)報(bào)審;對(duì)新建石化、化工項(xiàng)目的原料用能不計(jì)入項(xiàng)目能耗總量和能耗強(qiáng)度;對(duì)符合條件的重大生產(chǎn)力布局、納入國家和省級(jí)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，積極對(duì)上爭跑，爭取實(shí)行能耗單列，集中力量保障重大項(xiàng)目合理用能。落實(shí)差別化環(huán)保管控政策，將符合條件的省市重點(diǎn)項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在環(huán)保達(dá)標(biāo)的前提下重污染天氣響應(yīng)期間予以優(yōu)先保障。試行“拿地即開工”審批改革，健全重大項(xiàng)目政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化用地、融資等要素保障。做好征地拆遷、水電接入等開工前準(zhǔn)備工作，力促項(xiàng)目應(yīng)開盡開、應(yīng)開早開。有序組織好11月份全市重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，在確保工程質(zhì)量前提下，年底前盡快形成更多實(shí)物工作量，確保2022年省市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資138.4億元。

　　二、進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力

　　(四)加快恢復(fù)大宗消費(fèi)。全面落實(shí)省市縣擴(kuò)大汽車消費(fèi)、促進(jìn)居住類消費(fèi)的政策措施,統(tǒng)籌相關(guān)資金,對(duì)城鄉(xiāng)居民汽車、家電等大宗消費(fèi)給予補(bǔ)貼。實(shí)施家裝下鄉(xiāng)行動(dòng),鼓勵(lì)限上企業(yè)積極開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)。開展“冀菜”品牌推廣,支持創(chuàng)建一批特色明顯的民宿品牌,推進(jìn)餐飲住宿業(yè)恢復(fù)發(fā)展。聚焦汽車、家電、餐飲、體育、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券。

　　(五)培育新型消費(fèi)。落實(shí)省市縣打造消費(fèi)新場景政策措施,積極拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場景,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)赤水灣商業(yè)步行街建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)降費(fèi)讓利政策,豐富消費(fèi)金融產(chǎn)品,加大新型消費(fèi)信貸投放力度。組織各類商家積極開展線上線下消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),開展“雙11”“雙12”網(wǎng)購節(jié)等線上促銷活動(dòng),挖掘全渠道消費(fèi)潛力。

　　(六)滿足居民合理住房需求。持續(xù)完善差別化住房信貸政策,用足用好政策工具箱,落實(shí)好住房公積金等階段性支持政策,支持剛性和改善性住房需求。堅(jiān)持租購并舉,擴(kuò)大保障性租賃住房供給完善政策,對(duì)新青年、新市民實(shí)施住房保障。規(guī)范發(fā)展長租房市場。堅(jiān)持市場化、法治化原則,壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任,全力推進(jìn)已售逾期難交付住宅項(xiàng)目的建設(shè)交付工作。根據(jù)國家開發(fā)銀行專項(xiàng)貸款支持政策工具,我縣已制定相關(guān)措施,并進(jìn)行排查確定,4個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在逾期交房,實(shí)施專項(xiàng)貸款支持政策,涉及貸款2.8億元已向上級(jí)申報(bào),待資金下?lián)芎?將實(shí)行封閉運(yùn)行、專款專用、全程監(jiān)管,加大施工投入,盡快形成更多實(shí)物工作量,通過項(xiàng)目的復(fù)工建設(shè)、竣工交付穩(wěn)定購房者預(yù)期和信心。

　　三、持續(xù)穩(wěn)定外貿(mào)外資

　　(七)支持企業(yè)開拓國際市場。開展面向全縣外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)專題培訓(xùn),引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí),提升企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)和能力。

　　(八)創(chuàng)新會(huì)展服務(wù)模式。聚焦 RCEP成員國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū),組織企業(yè)參加省、市開展的專場線上展覽會(huì)、線上展示廳，做好線上產(chǎn)品展示、對(duì)接洽談工作。采用“代參展”形式，為企業(yè)搭建外展活動(dòng)平臺(tái)。為登記備案的外貿(mào)企業(yè)出境開展商務(wù)活動(dòng)綠色通道，第一時(shí)間受理、第一時(shí)間審批、第一時(shí)間發(fā)證的便利服務(wù)。

　　(九)積極吸引外商外資投資。積極組織企業(yè)參加河北省5·18廊坊經(jīng)洽會(huì)、石家莊數(shù)博會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)等省內(nèi)外重要平臺(tái)，推介重大外資項(xiàng)目，積極尋求合作。精準(zhǔn)對(duì)接世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)，開展上門招商、平臺(tái)招商、以商招商，年內(nèi)組織開展專題招商推介活動(dòng)兩次以上。積極謀劃組織重點(diǎn)外資企業(yè)涉縣行活動(dòng)，引導(dǎo)其投資裝備制造、新材料、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好外資獎(jiǎng)勵(lì)政策，除按照有關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的外資企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)外，研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)、市政建設(shè)等領(lǐng)域;鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)采取并購新設(shè)、世行貸款、設(shè)備入股等方式引進(jìn)外資;鼓勵(lì)外資企業(yè)投資邯鋼配套、太行紅河谷建設(shè)、風(fēng)力發(fā)電等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)化外資專班服務(wù)，完善企業(yè)常態(tài)化幫扶機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)外資企業(yè)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等手續(xù)問題及經(jīng)營過程中遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)，全程幫辦跑辦。積極支持外資在我縣設(shè)立研發(fā)中心，在科技項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面享受無差別待遇。大力推進(jìn)科技開放合作和人才引進(jìn)工作，在住房、生活及資金等方面給予更多便利支持，吸引海外人才尤其是涉縣籍優(yōu)秀人才來涉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　四、切實(shí)穩(wěn)定市場主體

　　(十)支持民營企業(yè)健康發(fā)展。大力培育創(chuàng)新主體，實(shí)施科技領(lǐng)軍型企業(yè)、國家專精特新小巨人企業(yè)、專精特新企業(yè)梯度培育機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，對(duì)當(dāng)年新增和復(fù)審的創(chuàng)新主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。提升企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)與國家科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外知名高校聯(lián)合建設(shè)國家、省、市各類技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策，申報(bào)科技創(chuàng)新券，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。加快開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所申報(bào)國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目;鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)科技獎(jiǎng)項(xiàng)和參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，并進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)京津冀高校科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在涉建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的高端化發(fā)展。實(shí)施發(fā)明專利提升計(jì)劃，加大發(fā)明專利授權(quán)資助力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)明創(chuàng)造積極性。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，吸納銀行、保險(xiǎn)公司、隆盛公司、高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)，舉辦政銀企對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)融資支持。以集群頭部企業(yè)為重點(diǎn)，全方位培育服務(wù)，篩選打造一批引領(lǐng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，帶動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展。

　　(十一)加大力度防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，對(duì)于沒有落實(shí)資金來源的，一律不得開工建設(shè)，嚴(yán)禁未批先建，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)。建立拖欠信息共享機(jī)制，加強(qiáng)大型企業(yè)逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。開展中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)法律咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)，幫助其加強(qiáng)合同管理，防范應(yīng)收賬款逾期等風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

　　(十二)優(yōu)化市場監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)。堅(jiān)持“一企一策”原則，針對(duì)企業(yè)在質(zhì)量公關(guān)、工藝改進(jìn)、技術(shù)提升、質(zhì)量管理等方面存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，出具“診斷書”，提出針對(duì)性整改方案，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理制度，增強(qiáng)質(zhì)量管控能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)支撐，持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。突出民生和新消費(fèi)、重要商品和要素市場、新經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，扎實(shí)解決影響市場公平競爭的突出問題，切實(shí)維護(hù)良好競爭秩序。嚴(yán)格執(zhí)行市場監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，落實(shí)市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單。

　　(十三)持續(xù)抓好物流保通保暢。嚴(yán)格按照《河北省防疫檢查點(diǎn)保通保暢管理標(biāo)準(zhǔn)流程(第四版)》要求，落實(shí)“即采即走即追”制度，全面排查阻斷、關(guān)閉或關(guān)停的交通設(shè)施，確保高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站應(yīng)開盡開，嚴(yán)防關(guān)停問題反彈，規(guī)范防疫檢查，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)層層加碼、“一刀切”過度通行管控問題實(shí)施督辦通報(bào)。按照省市統(tǒng)一安排部署，深入開展關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)行動(dòng)，全力抓好在途服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)各地免費(fèi)為貨車司機(jī)等交通物流業(yè)從業(yè)人員開展核酸檢測和抗原檢測，增加卡口防疫人員數(shù)量，努力做好車輛的疏導(dǎo)疏通。

　　五、保障糧食和能源安全

　　(十四)加大糧食穩(wěn)產(chǎn)保供力度。抓好秋糧生產(chǎn)，確保秋糧應(yīng)收盡收。做好今年1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。壓茬做好冬小麥播種，切實(shí)做到應(yīng)種盡種。加快建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(種業(yè))產(chǎn)業(yè)園。抓好夏秋糧收購，穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性。

　　(十五)確保能源安全和穩(wěn)定。加強(qiáng)與省市溝通爭取，力爭2022年底前再獲省、市下達(dá)一批新能源、分布式能源、電網(wǎng)等能源保供項(xiàng)目。加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，督促國能龍山發(fā)電有限公司電煤庫存保持在合理水平，優(yōu)化提升火電支撐能力，加強(qiáng)與周邊電網(wǎng)溝通對(duì)接，確保重要時(shí)段電力供需平衡。積極協(xié)調(diào)天鐵焦化、金牛焦化、鑫森焦化保障采暖季煤氣，全力保障迎峰度冬期間氣源保障。

　　六、切實(shí)保障基本民生

　　(十六)扎實(shí)開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列行動(dòng)。持續(xù)開展離校未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快事業(yè)單位等公共部門招錄，年底前完成其他事業(yè)單位公開招聘。加強(qiáng)“三支一扶”人員崗位管理，進(jìn)一步優(yōu)化“三支一扶”等基層項(xiàng)目招募人才環(huán)境，充分發(fā)揮其聰明才智，鼓勵(lì)其在基層一線建功立業(yè)。在完成見習(xí)崗位上崗和臨時(shí)公益性崗位招聘安置的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)日常管理制度，加強(qiáng)崗位鍛煉，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)“零工市場”建設(shè)，持續(xù)收集、集中發(fā)布城鄉(xiāng)基層崗位，組織好“金秋招聘”等活動(dòng)，千方百計(jì)拓展畢業(yè)生就業(yè)空間。實(shí)施好就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”，與民政部門、殘聯(lián)組織一道，統(tǒng)籌用好救助、社保政策和就業(yè)政策，用心用情用力做好就業(yè)援助工作，切實(shí)做到底數(shù)更精準(zhǔn)、幫扶更有效、溫暖進(jìn)萬家。摸清零就業(yè)家庭狀況，有針對(duì)性開展“1+3+1”就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)幫扶工程、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升工程，大力宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、場地租金補(bǔ)貼等政策，提升人力資源產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　(十七)高質(zhì)量推進(jìn)民生工程建設(shè)。強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，全力加快22項(xiàng)民生工程和10項(xiàng)民生實(shí)事中未完工工程項(xiàng)目建設(shè)，確保2022年10月底基本完成，11月底前高標(biāo)準(zhǔn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。按照省市部署，結(jié)合群眾所需，提前組織全縣上下開展2023年民生工程和民生實(shí)事謀劃工作，爭取再實(shí)施一批急需啟動(dòng)的惠民利民工程。