國際在線河北消息(記者 王珊珊)：和風(fēng)送暖意，走進河北省邯鄲市雞澤縣的村村寨寨，感受最深的就是群眾的和諧和包容。“我們創(chuàng)新調(diào)解工作機制，讓調(diào)解成為基層群眾的‘出氣筒’、干部民警的‘減壓閥’，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出村、涉法的事不出調(diào)解室，走出了一條矛盾化解在基層的新路子。”雞澤縣委常委、政法委書記李鵬說。

　　2022年以來，雞澤縣從實際需求和矛盾糾紛特點入手，打造出1家品牌調(diào)解室，建立了2套調(diào)解工作推進機制，建強4級調(diào)解網(wǎng)格，發(fā)揮“N”方調(diào)解聯(lián)動積極性，積極探索、實踐人民調(diào)解“124+N”工作法，化解了大量社會矛盾，全縣沒有發(fā)生過進京非接待場所上訪人員、進京集體訪、赴省集體訪事件，省市績效考核指標位居全市第一名，被評為“河北省信訪工作先進集體”，榮獲“全國信訪工作示范縣”稱號。

　　打造品牌調(diào)解室 筑起調(diào)解“橋頭堡”

　　“多虧有咱調(diào)解室?guī)兔Γ屛夷玫搅斯r償金。”近日，接到首付款和三方簽訂的每月償還固定金額的協(xié)議后，雞澤縣吳官營鎮(zhèn)程某某高興地向調(diào)解室負責(zé)人李路川表達了感謝，隨后送來一幅寫有“定紛止爭互諒互讓 案結(jié)事了雙方滿意”的錦旗，用16個字高度概括了調(diào)解成效和群眾態(tài)度。

　　年逾六旬的程某某在本村一家作坊務(wù)工，去年前臂被液壓機擠壓受傷，與作坊老板在賠償金額上產(chǎn)生糾紛。經(jīng)當(dāng)事人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派，位于縣城九鼎東路的路川調(diào)解室受理此案。律師詳細講解法條，耐心調(diào)解，最終推動雙方達成一致。作坊老板當(dāng)場支付8萬元，并約定之后每個月支付12500元，連續(xù)支付8個月，合計支付18萬元。

　　路川調(diào)解室是雞澤縣著力打造的第一家品牌調(diào)解室，原椒城法律服務(wù)所主任李路川擔(dān)任負責(zé)人，配備6名專職調(diào)解員、2名律師、4名法律工作者、2名兼職心理咨詢師，還將8名“鄉(xiāng)賢五老”等兼職調(diào)解員充實進來。為扶持調(diào)解室正常開展工作，該縣投入10余萬元，建設(shè)2間高標準調(diào)解室專用房，配備了電腦、打印機、辦公桌椅等辦公設(shè)備，使調(diào)解室“五臟俱全”。今年以來，這個調(diào)解室已經(jīng)成功調(diào)解涉及婚姻、宅基、債務(wù)等各類矛盾糾紛40余件。“能夠調(diào)解的，我們堅持做到雙方滿意，案結(jié)事了;案情復(fù)雜，不能調(diào)解的，我們引導(dǎo)雙方走法律途徑，結(jié)合心理調(diào)適，最大限度減少戾氣，推動事情解決。”李路川說。

　　“我們堅持‘政府主導(dǎo)、司法指導(dǎo)、社會參與’的原則，在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持建設(shè)7個調(diào)解室。”雞澤縣委、政法委常務(wù)副書記馮云說：“將路川調(diào)解室打造成為雞澤縣第一家統(tǒng)籌縣域調(diào)解事務(wù)的調(diào)解室，目的就是樹立一個品牌、打造一個標桿、帶動一支隊伍。”

　　建立兩項推進制度 培育“金牌調(diào)解員”

　　“保障難，難保障。”這是長期困擾人民調(diào)解工作的難題和發(fā)展瓶頸。雞澤縣建立補貼獎勵機制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，從經(jīng)費保障到個人成長，為調(diào)解員的發(fā)展了充足空間，培育了一批熱愛調(diào)解、精通調(diào)解的“金牌調(diào)解員”。

　　建立補貼獎勵機制，及時落實調(diào)解員“以案定補”。“根據(jù)糾紛調(diào)解難易程度、工作量大小、社會影響大小、調(diào)解辦案效率效果、協(xié)議履行情況等給予辦案獎勵。”雞澤縣司法局局長侯書懷說，“從一般矛盾糾紛到特殊或疑難案件再到三年以上信訪積案，補貼跨度能從30元跨越到5000元。”一百次動員不如一次獎勵兌現(xiàn)，補貼獎勵機制的建立極大地激發(fā)了調(diào)解員的內(nèi)生動力。該縣還開展“品牌調(diào)解室”和“優(yōu)秀調(diào)解員”評選活動，對做出突出貢獻的調(diào)解組織和個人，予以命名并表彰獎勵。

　　建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，全面提升調(diào)解員整體素質(zhì)和工作水平。“調(diào)解好不好，調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平很關(guān)鍵。”侯書懷說，該縣根據(jù)調(diào)解室、調(diào)解員等不同層次調(diào)解隊伍的實際情況，研究制定有針對性的培訓(xùn)計劃，堅持學(xué)用結(jié)合、注重實效的原則，通過集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、案例研討、現(xiàn)身說法、巡回輔導(dǎo)、以會代訓(xùn)等多種形式，有效提高調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。

　　“我在化解雙塔鎮(zhèn)軍寨村一起贍養(yǎng)案件時遇到瓶頸，多虧參加縣里組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)讓我打開了思路，提升了調(diào)解能力，實現(xiàn)多年積案的順利化解。”“金牌調(diào)解員”任茜說。

　　建強四級“網(wǎng)格責(zé)任田” 服務(wù)群眾“零距離”

　　近日，雞澤縣曹莊鎮(zhèn)東孔堡村的網(wǎng)格員議事室內(nèi)，兩名因宅基發(fā)生糾紛的村民在網(wǎng)格員主持下，坐在一起商量解決辦法。僅用3個小時，雙方就化解了矛盾并握手言和。“網(wǎng)格員與村民住在同一個網(wǎng)格，熟悉情況，提出的解決方案也接地氣，雙方都能接受。”東孔堡村黨支部書記李金學(xué)說。

　　把村民劃入一個個網(wǎng)格，大事小情由網(wǎng)格員了解、調(diào)解、化解，取得當(dāng)事各方理解，這是雞澤縣創(chuàng)新實施黨建“責(zé)任田”制度的具體工作。“全縣建起縣、鄉(xiāng)、村、員四級網(wǎng)格化服務(wù)體系。”雞澤縣委組織部黨建辦主任王亞輝說，“其中一級網(wǎng)格25個，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由25名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任網(wǎng)格長;二級網(wǎng)格78個，以行政村為單位，由78名科級干部擔(dān)任網(wǎng)格長;三級網(wǎng)格918個，以街巷為單位劃分網(wǎng)格，由各村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長;四級網(wǎng)格2791個，以住宅為單位，由有能力、有威望的常住在村的農(nóng)村黨員、‘鄉(xiāng)賢五老’和積極參與村務(wù)工作的村民代表等人員擔(dān)任網(wǎng)格員。”

　　該縣探索建立網(wǎng)格化服務(wù)體系，詳細規(guī)定各級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的具體職責(zé)任務(wù)，建立起橫向到邊、縱向到底的四級服務(wù)體系。169個村2791名網(wǎng)格員開展日常性矛盾糾紛排查，確保“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏事”，做到矛盾隱患苗頭早發(fā)現(xiàn)、早解決，形成層層抓落實、搞服務(wù)、解難題、辦實事的農(nóng)村治理新格局。今年以來，雞澤縣共排查各類矛盾糾紛115件，全部建立臺賬，明確調(diào)解責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時限，目前，已成功調(diào)解各類矛盾糾紛75件。

　　探索N部門“多調(diào)聯(lián)動法” 實現(xiàn)一體化高效服務(wù)

　　基層矛盾糾紛往往千頭萬緒，牽涉眾多。雞澤縣加強頂層設(shè)計，建立社會矛盾糾紛多元化解聯(lián)席會議制度，出臺《聯(lián)席會議工作規(guī)則》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院、公安、檢察、信訪、司法以及人社、資規(guī)相關(guān)職能部門的工作任務(wù)，推動多元化的方式調(diào)解糾紛;實施“大調(diào)解”工作模式，推動訴調(diào)聯(lián)動、警調(diào)聯(lián)動、政調(diào)聯(lián)動、檢調(diào)聯(lián)動、醫(yī)調(diào)聯(lián)動、勞調(diào)聯(lián)動，達到“以調(diào)息訴、以調(diào)化訪、以調(diào)促穩(wěn)”的社會效果。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該縣設(shè)立7個訴調(diào)對接中心，縣法院每周定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公，由法官和特邀調(diào)解員對訴前矛盾糾紛進行化解。在縣城，縣法院、縣交警大隊、保險公司聯(lián)立“道路交通事故一體化調(diào)處中心”，集“事故責(zé)任認定、法律咨詢、保險核損、人民調(diào)解”等功能于一體，實行聯(lián)合辦公，便捷高效的一體化服務(wù)，現(xiàn)已調(diào)處交通事故糾紛10余起。

　　“‘124+N’工作法實施以來發(fā)揮了重要作用，我們將進一步分級分層次培樹人民調(diào)解品牌。”雞澤縣委常委、政法委書記李鵬說，“村級培樹‘一村一調(diào)解能手’，成立個人調(diào)解工作室;鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選專職調(diào)解員，成立調(diào)解中心，逐步培育矛盾糾紛調(diào)解精干隊伍，確?？h域大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。”

　　來源：國際在線