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　　河北雄安新區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)保障服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)******關(guān)于社會(huì)保障工作的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《雄安新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《河北雄安新區(qū)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求，持續(xù)推進(jìn)新區(qū)社會(huì)保障制度改革，建設(shè)與新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、符合承接北京非首都功能疏解目標(biāo)定位的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展新格局，加快建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立和推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)，全面深化社會(huì)保障改革的一系列決策部署，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，緊扣“五新”目標(biāo)，加快推進(jìn)雄安新區(qū)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把更多人納入社會(huì)保障體系，為廣大人民群眾更可靠更充分的保障，不斷完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，為建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市有力支撐，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　二、基本原則

　　——堅(jiān)持高點(diǎn)定位，創(chuàng)新發(fā)展。始終堅(jiān)持“世界眼光，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)特色，高點(diǎn)定位”，始終把握集中承接北京非首都功能疏解的城市基本功能定位，始終貫徹新發(fā)展理念，全面構(gòu)建既破除當(dāng)下問題，又面向未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障制度體系和高效靈活的經(jīng)辦服務(wù)體系。

　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦新區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)現(xiàn)狀與新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地以及新發(fā)展理念示范區(qū)的發(fā)展需求不相適應(yīng)的問題和矛盾，健全現(xiàn)代化社會(huì)保障體系、提升社會(huì)保障服務(wù)效能。堅(jiān)持以基本保障為主，補(bǔ)充保障有效覆蓋，促進(jìn)各種群體共同發(fā)展，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　——堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，共享發(fā)展。嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)部署，堅(jiān)決落實(shí)新區(qū)各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的公共投入，落實(shí)與財(cái)力水平掛鉤的缺口分擔(dān)機(jī)制。逐步提升社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層級(jí)。堅(jiān)持全社會(huì)共建共享、全人群互助共濟(jì)、全領(lǐng)域公平正義，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，讓新區(qū)群眾共享新區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇和成果，提高社會(huì)保障體系運(yùn)轉(zhuǎn)品質(zhì)和效率。

　　——堅(jiān)持實(shí)事求是，安全發(fā)展。把社會(huì)保障事業(yè)放在雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃，既盡力而為，又量力而行，把提高社會(huì)保障水平建立在新區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，確保不脫離實(shí)際、不超越能力和階段。增強(qiáng)社會(huì)保障法治觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)社會(huì)保障數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全管理和服務(wù)能力建設(shè)，保持社會(huì)保障基金更加安全穩(wěn)健運(yùn)行。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　立足雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解的初心和打造高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板的功能定位，樹立大局意識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握社會(huì)保障各個(gè)方面之間、社會(huì)保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，健全多層次社會(huì)保障制度體系，把更多人納入社會(huì)保障覆蓋范圍，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，推進(jìn)社會(huì)保障制度改革向縱深發(fā)展。到2025年，具有雄安特色的現(xiàn)代化社會(huì)保障體系初具規(guī)模。

　　——多層次社會(huì)保障體系更加健全。堅(jiān)持制度引領(lǐng)，圍繞全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)等目標(biāo)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，緊緊抓住承接疏解“牛鼻子”，探索發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系全面發(fā)展，進(jìn)一步健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，社會(huì)保障制度更加完善。

　　——社會(huì)保障能力更加充分。堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平作為發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)法定人員應(yīng)保盡保, 健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，把提高社會(huì)保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　——社會(huì)保障基金運(yùn)行更加平穩(wěn)安全。依法健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系，防范化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)基金安全。以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣?huì)保障資金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”和每一筆“救助款”“慈善款”。

　　——社會(huì)保障管理精細(xì)化程度顯著提升。創(chuàng)新社會(huì)保障管理服務(wù)體制機(jī)制，健全社會(huì)保障服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，增加公共服務(wù)供給，完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)流程，提高隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升社會(huì)保障服務(wù)能力，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體、均等可及、高效優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障基本公共服務(wù)體系。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系

　　1.提升支持疏解服務(wù)能力。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化優(yōu)化工作流程，推動(dòng)新區(qū)與北京市社保業(yè)務(wù)跨區(qū)通辦和協(xié)同服務(wù)。

　　2.探索發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，激發(fā)企業(yè)加入年金計(jì)劃的積極性和主動(dòng)性，逐步擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。做好職業(yè)年金基金征繳、匹配歸集工作，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員職業(yè)年金待遇發(fā)放。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，先行先試個(gè)人養(yǎng)老金制度，2023年做好新區(qū)個(gè)人養(yǎng)老金制度的宣傳推廣工作。

　　3.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。推動(dòng)建立雄安新區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制以及喪葬補(bǔ)助金制度，健全繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平和人均財(cái)力狀況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范個(gè)人賬戶計(jì)息辦法，積極引導(dǎo)參保群眾提高繳費(fèi)檔次，增加個(gè)人賬戶積累。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新區(qū)級(jí)管理。

　　4.全力做好被征地群眾民生保障工作。足額安排被征地群眾社會(huì)保障費(fèi)用，將符合條件的被征地群眾納入相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)被征地群眾參加待遇水平更高的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。優(yōu)化被征地群眾參保補(bǔ)貼審核流程，加快參保補(bǔ)貼落實(shí)進(jìn)度。全面規(guī)范被征地群眾社會(huì)保障資金管理，完善資金支付政策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　(二)構(gòu)建多層次醫(yī)療保障制度體系

　　5.健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地初心，建立新區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助制度，根據(jù)國(guó)家部署，完善生育保險(xiǎn)制度，維護(hù)好各類參保職工生育保障權(quán)益。

　　6.完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，根據(jù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)?；鹂沙惺苣芰?，完善待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)全民參保。

　　7.統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)療救助制度。聚焦進(jìn)一步減輕困難群眾重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立健全防范和化解因病致貧長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能，落實(shí)救助對(duì)象分類參保資助政策，明確年度醫(yī)療救助限額和救助標(biāo)準(zhǔn)，合理控制困難人群政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例，有效減輕困難群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

　　8.促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系有序銜接。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高失能群眾生活質(zhì)量，助推新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系發(fā)展。探索新區(qū)普惠型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，拓展補(bǔ)充醫(yī)保形式，更好滿足參保群眾多層次、多樣化健康保障需求。

　　(三)健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體工傷保險(xiǎn)制度體系

　　9.完善建設(shè)工程按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)制度。持續(xù)開展建設(shè)工程按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，深入建設(shè)工地，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，加大監(jiān)察力度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，與相關(guān)單位建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，督促新區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目按規(guī)定參保及落實(shí)動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。強(qiáng)化失信懲戒措施，落實(shí)《河北雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單管理暫行辦法》，加大對(duì)總承包單位參加工傷保險(xiǎn)的約束。

　　10.加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作。依法依規(guī)做好工傷認(rèn)定工作，規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定管理，依托新區(qū)勞動(dòng)能力鑒定基地和鑒定業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)“一網(wǎng)通辦”和遠(yuǎn)程“云鑒定”。加強(qiáng)與京津兩地工傷保險(xiǎn)深度合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與京津兩地工傷認(rèn)定、鑒定和工傷醫(yī)療康復(fù)等業(yè)務(wù)的互托互認(rèn)，推動(dòng)新區(qū)新建醫(yī)院與京、津簽訂工傷保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議，方便工傷職工異地就醫(yī)。

　　11.補(bǔ)齊工傷預(yù)防和工傷康復(fù)短板。推動(dòng)實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群工傷預(yù)防工作力度。扎實(shí)推進(jìn)年度工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施，每年至少舉辦工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)項(xiàng)目各1次。健全工傷預(yù)防項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目“事前事中事后”監(jiān)管，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)用管理，提升工傷預(yù)防費(fèi)使用效率。落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮浮動(dòng)費(fèi)率的激勵(lì)和約束作用，合理調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，提高用人單位做好工傷預(yù)防工作的主動(dòng)性。完善工傷康復(fù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核機(jī)制，提升康復(fù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)能力，促進(jìn)職業(yè)康復(fù)發(fā)展。

　　(四)建立積極穩(wěn)健的失業(yè)保險(xiǎn)制度

　　12.建立促就業(yè)防失業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)制度。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持參保企業(yè)穩(wěn)崗、參保職工技能提升補(bǔ)貼政策，幫助促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。探索建立失業(yè)保險(xiǎn)和促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用效率。暢通失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)渠道，對(duì)符合失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)條件的失業(yè)人員，一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

　　(五)健全分層分類的社會(huì)救助體系

　　13.構(gòu)建多層次綜合救助格局。健全以基本生活救助為主體，專項(xiàng)社會(huì)救助和急難社會(huì)救助為支撐，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助制度體系，打造銜接無(wú)縫隙、保障無(wú)盲區(qū)、服務(wù)有溫度的救助格局，形成一個(gè)比較完整的救助鏈。到2025年，以低保對(duì)象、特困人員認(rèn)定為核心，向低保邊緣家庭和支出型困難家庭延伸、梯度銜接的社會(huì)救助體系基本成型。

　　(六)持續(xù)提升社會(huì)保障能力

　　14.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保政策，積極促進(jìn)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保，全面落實(shí)資助重點(diǎn)救助對(duì)象參保繳費(fèi)政策。按照省級(jí)擴(kuò)面目標(biāo)要求，重點(diǎn)推動(dòng)中小微企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶積極參加失業(yè)保險(xiǎn)。推動(dòng)工傷保險(xiǎn)政策向職業(yè)勞動(dòng)者的廣覆蓋，鞏固和拓展建設(shè)工程按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作成果。

　　15.做好不同群體社會(huì)救助工作。完善基本生活救助制度，合理制定救助標(biāo)準(zhǔn)，兜住基本生活。加強(qiáng)對(duì)特殊困難群體的救助保障，完善殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度，提高流浪乞討人員救助服務(wù)水平，對(duì)生活不能自理的老年人、殘疾人、兒童開展訪視、照料服務(wù)。加強(qiáng)與社會(huì)救助基金的銜接，幫助遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的家庭或個(gè)人渡過(guò)難關(guān)，切實(shí)發(fā)揮好救急解難作用。

　　16.做好不同領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)救助工作。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，健全部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，發(fā)揮部門合力，有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。暢通急難社會(huì)救助申請(qǐng)和急難情況臨時(shí)報(bào)告、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道，健全快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，對(duì)急難型臨時(shí)救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說(shuō)明。健全應(yīng)急救助體系，根據(jù)突發(fā)公共事件波及范圍和影響程度，適當(dāng)提高受影響地區(qū)低保、特困等保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，切實(shí)保障重大疫情等突發(fā)公共事件受困群眾的基本生活。

　　17.健全社會(huì)保障待遇合理調(diào)整機(jī)制。落實(shí)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，做好企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整和發(fā)放工作。推動(dòng)落實(shí)雄安新區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。2022年將新區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，科學(xué)合理調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　18.穩(wěn)步提升社會(huì)保障待遇水平。根據(jù)省統(tǒng)一部署推動(dòng)落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，適時(shí)將機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提升到新區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。全面完成符合條件機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”按新辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇工作，做好年度間待遇平穩(wěn)銜接。落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，保障失業(yè)人員的基本生活，為失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇，按要求為其代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

　　(七)確保社會(huì)保障基金可持續(xù)運(yùn)行

　　19.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化考核激勵(lì)約束，落實(shí)基金缺口分擔(dān)機(jī)制。嚴(yán)格基金預(yù)算管理，提升基金預(yù)算編制和執(zhí)行水平。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息共享，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，依法依規(guī)開展征繳，在全省上年度社會(huì)平均工資出臺(tái)前，提早謀劃、提前啟動(dòng)年度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)核定工作，預(yù)發(fā)企業(yè)新增退休人員養(yǎng)老金，確保企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)把工傷認(rèn)定入口關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的分析研判和及時(shí)預(yù)警，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。

　　20.健全社會(huì)保障基金安全監(jiān)管體系。進(jìn)一步夯實(shí)人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、防控能力，形成社保政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”管理機(jī)制。持續(xù)開展警示教育活動(dòng)，加大重大案件、典型案例的通報(bào)頻次和力度，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)基金安全的責(zé)任感緊迫感危機(jī)感。加強(qiáng)基金管理、監(jiān)督法制宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升社?；鸨O(jiān)督檢查能力，持續(xù)開展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升活動(dòng)，全面推進(jìn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控措施“進(jìn)規(guī)程、進(jìn)系統(tǒng)、進(jìn)職責(zé)”。

　　21.加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查力度。建立常態(tài)化數(shù)據(jù)稽核機(jī)制，全面推進(jìn)日常數(shù)據(jù)稽核工作，健全大數(shù)據(jù)分析和信息比對(duì)機(jī)制，聚焦違規(guī)參保、重復(fù)領(lǐng)待、死亡冒領(lǐng)、“假人”騙領(lǐng)、服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金等重點(diǎn)問題，開展現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、數(shù)據(jù)稽核等。完善欺詐騙保行為懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化，飛行檢查全覆蓋，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊騙取、冒領(lǐng)、多領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇等違法行為。引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方力量參與基金監(jiān)管。建立和完善部門間相互配合、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。

　　22.完善社保信息系統(tǒng)風(fēng)控預(yù)警功能。推進(jìn)建設(shè)醫(yī)療保障、工傷保險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，以大額支出、高頻次支出為重點(diǎn)，大力實(shí)施數(shù)據(jù)稽核，及時(shí)鎖定異常數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)管，確?；鸢踩?。規(guī)范社?？òl(fā)放管理和應(yīng)用，加強(qiáng)社?？ǚ?wù)全流程監(jiān)管，確保從申領(lǐng)到注銷各環(huán)節(jié)管控措施的落地落實(shí)，加強(qiáng)社?？ê献縻y行協(xié)議管理，嚴(yán)禁違規(guī)批量激活社保卡銀行賬戶，完善庫(kù)存卡、睡眠卡常態(tài)化清理機(jī)制，加快推進(jìn)使用社會(huì)保障卡發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　23.健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。完善社會(huì)救助家庭收入財(cái)產(chǎn)核定辦法，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助家庭財(cái)產(chǎn)限定標(biāo)準(zhǔn)或條件。推進(jìn)民政與公安、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、金融、市場(chǎng)監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興等部門和機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)共享共用，依法明確和落實(shí)相關(guān)部門、單位社會(huì)救助家庭收入及財(cái)產(chǎn)信息的責(zé)任。

　　(八)完善新區(qū)醫(yī)療保障治理體系

　　24.完善醫(yī)保支付機(jī)制實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性購(gòu)買。探索發(fā)揮醫(yī)保支付對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展的引導(dǎo)作用，結(jié)合新區(qū)醫(yī)保運(yùn)行實(shí)踐，在實(shí)行總額預(yù)算基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)按病種分值付費(fèi)(DIP)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，健全醫(yī)保部門與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)之間的協(xié)商談判機(jī)制，加強(qiáng)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核。穩(wěn)步推進(jìn)門診支付方式改革，探索門診費(fèi)用按人頭付費(fèi)，推進(jìn)完善緊密型縣域醫(yī)共體支付政策。

　　25.創(chuàng)新醫(yī)保協(xié)議管理機(jī)制。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理辦法，簡(jiǎn)化優(yōu)化醫(yī)藥機(jī)構(gòu)定點(diǎn)申請(qǐng)、專業(yè)評(píng)估、協(xié)商談判程序。支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展，探索符合“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”特點(diǎn)的協(xié)議管理機(jī)制。優(yōu)化定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)履行協(xié)議考核機(jī)制，實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用控制等多維評(píng)價(jià)，完善定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。

　　26.改革完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益屬性，建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)格的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，按照“在總量范圍內(nèi)突出重點(diǎn)、有升有降”原則，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，定期開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)價(jià)評(píng)估，形成醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理的機(jī)制化、科學(xué)化、常態(tài)化。

　　27.推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。深入貫徹國(guó)家和省異地就醫(yī)部署，繼續(xù)推進(jìn)普通門診、住院、門診慢特病異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算工作，進(jìn)一步擴(kuò)大京津冀異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)范圍，將京津冀區(qū)域內(nèi)三級(jí)和二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入互認(rèn)范圍，全面落實(shí)河北省內(nèi)就醫(yī)無(wú)異地政策，為參保人員優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)參保群眾的幸福感、獲得感。

　　(九)全面提升社會(huì)保障治理效能

　　28.優(yōu)化完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)模式。逐步建立新區(qū)一體化、多層次社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，統(tǒng)一業(yè)務(wù)術(shù)語(yǔ)、服務(wù)流程、服務(wù)形象，規(guī)范基礎(chǔ)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、均等化服務(wù)。全面推行綜合柜員制，通過(guò)前臺(tái)綜合受理、任務(wù)智能分配、后臺(tái)集中審核，推動(dòng)傳統(tǒng)的“單一性辦事窗口”向高效的“綜合性服務(wù)窗口”轉(zhuǎn)變，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)新區(qū)本級(jí)社保、醫(yī)保五險(xiǎn)合辦的大綜窗經(jīng)辦服務(wù)模式。積極整合人社對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)綜合性服務(wù)大廳，在容東片區(qū)雄才大廈便民服務(wù)大廳設(shè)置社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)窗口，實(shí)行一網(wǎng)通辦、就近辦理。增強(qiáng)基層醫(yī)療保障公共服務(wù)能力，全面落實(shí)經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和操作規(guī)范，提高醫(yī)保便民服務(wù)水平。深入開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦、跨省辦，積極參與推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦。并行智能技術(shù)服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)，優(yōu)化參保繳費(fèi)服務(wù)，持續(xù)提升繳費(fèi)便利化水平。

　　29.推進(jìn)社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)全省人社一體化公共服務(wù)平臺(tái)在新區(qū)落地，實(shí)現(xiàn)社保多險(xiǎn)種線上線下一體化辦理。推廣應(yīng)用基層公共服務(wù)平臺(tái)，加大與“裕農(nóng)通”合作力度，強(qiáng)化基層服務(wù)能力，逐步形成線下綜合柜員、自助服務(wù)機(jī)與線上公共服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)APP相結(jié)合的多層次智慧社保服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)一網(wǎng)通辦、全城通辦、就近辦理。2023年建設(shè)覆蓋新區(qū)本級(jí)、三縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))的安全、穩(wěn)定、可靠的人社業(yè)務(wù)專網(wǎng)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度要求，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)社保領(lǐng)域“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，建立常態(tài)化部門間數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)深化應(yīng)用，持續(xù)在應(yīng)用中優(yōu)化平臺(tái)功能。全面深化業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)應(yīng)用，建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的考核評(píng)估機(jī)制，建立完善的信息系統(tǒng)運(yùn)維管理和安全管理體系。應(yīng)用信息化新技術(shù)優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)管理，積極推進(jìn)人臉識(shí)別、經(jīng)辦服務(wù)“視頻辦”。

　　30.加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”管理服務(wù)工作。推進(jìn)雄安新區(qū)第三代社會(huì)保障卡和電子社會(huì)保障卡的發(fā)行應(yīng)用，不斷提升社會(huì)保障卡“立等可取”快速申領(lǐng)、實(shí)體和電子社會(huì)保障卡同步申領(lǐng)、跨省申辦“線上申領(lǐng)”等服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)新區(qū)常住人口發(fā)行全覆蓋。立足雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解的初心定位，推動(dòng)雄安新區(qū)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用工作由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入實(shí)際運(yùn)行階段，廣泛推動(dòng)用卡環(huán)境改造和應(yīng)用渠道建設(shè)工作，鞏固拓展社會(huì)保障卡在人社領(lǐng)域、政務(wù)服務(wù)、公共交通、文化旅游等場(chǎng)景的應(yīng)用，重點(diǎn)完善信用服務(wù)、積分落戶、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、校園一卡通等功能，健全咨詢服務(wù)和投訴處理機(jī)制。加強(qiáng)與北京市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)對(duì)接，在醫(yī)療健康、公共交通場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)京雄互通的基礎(chǔ)上，推動(dòng)在政務(wù)服務(wù)、文化旅游場(chǎng)景的互通。

　　31.創(chuàng)新社會(huì)救助方式。深化社會(huì)救助改革創(chuàng)新，打通社會(huì)救助地域身份限制，健全完善居住地申辦低保等社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)流程，建立戶籍地、居住地協(xié)作核查機(jī)制，全面落實(shí)非本地戶籍困難人員救助。積極探索“物質(zhì)+服務(wù)”的社會(huì)救助模式，加大政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)力度，支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，提升社會(huì)力量參與的廣泛性。鼓勵(lì)慈善組織和個(gè)人面向困難群眾開展幫扶，促進(jìn)慈善項(xiàng)目和救助需求精準(zhǔn)對(duì)接。

　　32.提升社會(huì)救助經(jīng)辦能力。深化“放管服”改革，規(guī)范完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦(介)社會(huì)救助申請(qǐng)事項(xiàng)。簡(jiǎn)化優(yōu)化審核確認(rèn)程序，規(guī)范救助檔案管理，有條件的地方可按程序?qū)⑸鐣?huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限全部下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

　　33.提高社會(huì)救助信息化水平。利用全省統(tǒng)一的社會(huì)救助綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、救助事項(xiàng)協(xié)同辦理、救助績(jī)效精準(zhǔn)分析，救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定。健全“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”服務(wù)模式，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”，打通救助服務(wù)“最后一公里”。推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視社會(huì)保障工作，把健全完善社會(huì)保障體系作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)抓實(shí)抓牢，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，抓好責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，按照省和新區(qū)部署要求，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　　(二)強(qiáng)化財(cái)政保障。健全社會(huì)保障財(cái)政保障機(jī)制，將社會(huì)保障事業(yè)列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。要建立財(cái)政正常投入機(jī)制和分擔(dān)機(jī)制，確保財(cái)政投入與新區(qū)社會(huì)保障基本公共服務(wù)需求相匹配。加大對(duì)社會(huì)保障各專項(xiàng)資金的投入，支持重大項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳形式，準(zhǔn)確解讀政策，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期，不斷提高群眾對(duì)社會(huì)保障政策的知曉率、參與率和支持率，為健全多層次的社會(huì)保障體系營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　　(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)崗定責(zé)，配齊配好社保經(jīng)辦服務(wù)人員力量。加強(qiáng)社保工作人員培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)化經(jīng)辦服務(wù)能力。嚴(yán)格管理，推進(jìn)經(jīng)辦規(guī)范化建設(shè)，形成以制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)設(shè)定評(píng)估指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況和重點(diǎn)任務(wù)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮黨員干部和典型先進(jìn)的示范帶頭作用，引導(dǎo)廣大干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，確保各項(xiàng)政策取得扎實(shí)成效。