省政府日前印發(fā)《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》提出，到2020年，努力實(shí)現(xiàn)1000萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。到2020年，我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得明顯成效，與京津共同構(gòu)成層級結(jié)構(gòu)合理的城市群，全省城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到全國水平，城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局基本形成，貧困群眾與全省人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

　　構(gòu)筑“兩翼、四區(qū)、五帶、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

　　近年來，我省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得了較好成效，但仍存在一些矛盾。城鎮(zhèn)布局形態(tài)不合理，沒有形成與京津相匹配并在全國有重要影響力的次級中心城市，城鎮(zhèn)體系整體規(guī)模層級較低。為此，《規(guī)劃》提出，構(gòu)筑“兩翼、四區(qū)、五帶、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)京津冀城市群多城聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。

　　兩翼。石家莊、唐山兩大省域中心城市，做大城市規(guī)模，提升城市功能，打造京津冀世界級城市群兩翼具有重要影響力的中心城市，帶動河北冀中南地區(qū)與冀東地區(qū)加快發(fā)展，形成京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐。

　　四區(qū)。環(huán)京津核心功能區(qū)，包括保定和廊坊市，著力提升北京非首都功能承接能力，加快形成引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域。沿海率先發(fā)展區(qū)，包括秦皇島、唐山、滄州市，打造全省開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)和戰(zhàn)略性增長極。冀中南功能拓展區(qū)，包括石家莊、邯鄲、邢臺、衡水市，打造京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略腹地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要示范區(qū)。冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，包括張家口、承德市和燕山、太行山區(qū)，打造京津冀生態(tài)安全屏障和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　五帶。我省將打造京石邯城鎮(zhèn)發(fā)展帶，京唐秦城鎮(zhèn)發(fā)展帶，沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶，石衡滄城鎮(zhèn)發(fā)展帶，京衡城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

　　多點(diǎn)。發(fā)揮保定、邯鄲區(qū)域中心城市功能，強(qiáng)化張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水、定州、辛集等重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐作用。

　　《規(guī)劃》還提出，舉全省之力推動石家莊市率先發(fā)展、跨越趕超、增比進(jìn)位。按照“一河兩岸三組團(tuán)”的城市發(fā)展格局，推動滹沱河南岸主城區(qū)功能重構(gòu)，實(shí)施一般性制造業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)市場退城外遷。推動滹沱河北岸區(qū)域按照新型城市發(fā)展理念，統(tǒng)籌正定新區(qū)建設(shè)和古城保護(hù)。推動藁城、欒城、鹿泉組團(tuán)區(qū)按照中心城市標(biāo)準(zhǔn)完善功能。支持正定新區(qū)按照國家級新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)省級行政事業(yè)單位和企業(yè)總部布局建設(shè)。

　　同時(shí)，加快發(fā)展中小城市。到2020年，定州、辛集、三河、霸州、遷安、任丘等發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市，努力建成京津冀城市群特色節(jié)點(diǎn)城市。把固安、永清、涿州、高碑店、灤平、懷來等一批縣城(縣級市市區(qū))建設(shè)成特色鮮明、設(shè)施完善、生態(tài)宜居、品位一流、服務(wù)首都的功能性小城市，打造環(huán)首都衛(wèi)星城。

　　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，全面放開城區(qū)人口100萬以下的城市和建制鎮(zhèn)落戶限制

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。按照《規(guī)劃》，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，努力實(shí)現(xiàn)1000萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。如何讓他們進(jìn)得來、留得住、過得好，真正成為“城里人”?

　　《規(guī)劃》提出，全面放開城區(qū)人口100萬以下的城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，合理確定城區(qū)人口100萬以上的城市和首都周邊城鎮(zhèn)(廊坊市市區(qū)，三河市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、涿州市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)，大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣、懷來縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn))落戶條件。創(chuàng)立社區(qū)公共戶口，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等遷入人員租賃住房無法落戶問題。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。保障農(nóng)民工隨遷子女免費(fèi)就近入學(xué)，平等接受義務(wù)教育。大力實(shí)施“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”，推行就業(yè)服務(wù)進(jìn)村入戶。搞好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快建立和完善新農(nóng)合異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，適時(shí)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。把進(jìn)城穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

　　支持具備條件的市謀劃軌道交通項(xiàng)目

　　《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)100萬以上人口城市快速公交系統(tǒng)(BRT)規(guī)劃建設(shè)，加快石家莊軌道交通建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)(研究)邯鄲市區(qū)-冀南新區(qū)、唐山市區(qū)-豐潤、山海關(guān)區(qū)-北戴河新區(qū)等軌道交通線，支持其他具備條件的市謀劃軌道交通項(xiàng)目。此外，到2020年基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，具備條件的農(nóng)村全部建成“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗鄉(xiāng)村。

　　發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮石家莊、唐山、保定、邯鄲等大城市高端要素聚集優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮定州、辛集等中小城市連接城鄉(xiāng)的地緣優(yōu)勢，主動承接中心城市輻射，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推動城市經(jīng)濟(jì)集約集聚發(fā)展。到2020年，城市生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到50%。