1月7日，隨著河北省政協(xié)會議的開幕，各省份將陸續(xù)進(jìn)入“兩會時間”。2016年是“十三五”開局之年，各省份兩會將審議本省份未來五年發(fā)展藍(lán)圖，并公布2016年GDP目標(biāo)。

　　此前，個別省份已在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作會議上明確了2016年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。其中，黑龍江、吉林采用了區(qū)間目標(biāo)的方式。專家表示，近年來，GDP目標(biāo)有所淡化，其他各省份是否會在兩會上公布其他形式的增長目標(biāo)值得期待。

　　值得注意的是，2015年三季度多個省份的GDP增速都不及預(yù)期，江西、河南、甘肅等地再次下調(diào)了2016年的增長目標(biāo)。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“隨著國家經(jīng)濟(jì)整體增速放緩，地方下調(diào)增長目標(biāo)在預(yù)料之中。而且，那些傳統(tǒng)行業(yè)集中、產(chǎn)能庫存嚴(yán)重過剩的省份，2016年的穩(wěn)增長壓力會比較大。”

　　黑龍江吉林設(shè)區(qū)間目標(biāo)

　　每年地方兩會設(shè)定的當(dāng)?shù)谿DP目標(biāo)，都是研判經(jīng)濟(jì)形勢的重要看點。

　　在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，2015年，除上海取消GDP增速目標(biāo)和西藏目標(biāo)基本持平外，有29個省份均下調(diào)了當(dāng)年的GDP增長目標(biāo)。其中，甘肅、遼寧、山西的目標(biāo)與2014年相比降幅最大，達(dá)到3個百分點。

　　盡管目標(biāo)下調(diào)，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，從2015年三季度的數(shù)據(jù)來看，有15個省份的GDP增速仍未能達(dá)到年初設(shè)立的目標(biāo)。其中，增速墊底的山西和遼寧增速分別僅為2.8%和2.7%，而兩省的目標(biāo)均為6%左右。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉元春告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“中央的環(huán)保指標(biāo)要求，部分省份去產(chǎn)能、去庫存壓力大，實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，都增加了經(jīng)濟(jì)下行壓力?？梢灶A(yù)見，一些省份2016年穩(wěn)增長的壓力會更大。”

　　記者注意到，一些地方政府在近期召開的省級經(jīng)濟(jì)工作會議上，提前披露了2016年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。河南、江西、甘肅確定2016年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)分別是8%左右、8.5%以上和7.5%。無論是與2015年設(shè)定的目標(biāo)相比，還是同2015年前三季數(shù)據(jù)相比，這三個省2016年的增速目標(biāo)都出現(xiàn)下調(diào)。

　　祝寶良對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，2016年全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，增長預(yù)期回調(diào)，地方政府下調(diào)目標(biāo)也是情理之中。

　　與此同時，GDP目標(biāo)的設(shè)定方式也將是2016年地方兩會的一大看點。劉元春對記者說，近年來地方政府以GDP為導(dǎo)向的“經(jīng)濟(jì)競速賽”有所淡化，GDP增速目標(biāo)主要是預(yù)期性而非約束性。

　　記者注意到，繼2015年上海市政府直接取消GDP目標(biāo)后，今年各省份對GDP目標(biāo)的設(shè)定更加多樣。黑龍江、吉林采取設(shè)定目標(biāo)區(qū)間的方式，將目標(biāo)分別設(shè)定在6%-6.5%和6.5%-7%。山東省則提出，要在思想觀念和思維方式上，擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”思維定式。

　　擴(kuò)大有效投資拉動增長

　　盡管多地出現(xiàn)下調(diào)GDP目標(biāo)和淡化GDP的現(xiàn)象，但是從省級經(jīng)濟(jì)工作會議公報來看，穩(wěn)增長依然是2016年經(jīng)濟(jì)工作的主要內(nèi)容。

　　河北省將經(jīng)濟(jì)增長要中高速作為2016年工作的關(guān)鍵點。吉林省將著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長列于2016年六大任務(wù)之首。

　　如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長?記者注意到，地方政府除提及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革外，多地還提出要通過擴(kuò)大有效投資拉動增長。

　　實際上，2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就提出，要補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性。

　　祝寶良對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“以前的投資驅(qū)動戰(zhàn)略只是單純注重規(guī)模的擴(kuò)大，這種投資不但效益低，還造成目前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩局面?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)有效，就是要投那些能實現(xiàn)回報、存在短板的行業(yè)和領(lǐng)域。”

　　山西省經(jīng)濟(jì)工作會議提及，有效投資要解決“投什么”、“誰來投”、“怎么投”的問題。具體來說，就是要圍繞新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅、新農(nóng)村建設(shè)、采煤沉陷區(qū)治理等領(lǐng)域加大投資;鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大項目建設(shè);并且要深化投資管理體制改革，決不能弄虛作假。

　　黑龍江對2016年的經(jīng)濟(jì)形勢略顯樂觀，該省經(jīng)濟(jì)工作會議分析，2016年全省工業(yè)形勢有望好于2015年，并略上調(diào)了經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。同時，黑龍江的經(jīng)濟(jì)工作會議也表示，2016年也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較大的一年，將對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長產(chǎn)生重要拉動作用。

　　在2016年首個工作日，浙江省甚至舉行了聲勢浩大的擴(kuò)大有效投資重大項目的集中開工儀式，光纖光纜、儲能電池、旅游、網(wǎng)商銀行等數(shù)百個產(chǎn)業(yè)項目將陸續(xù)落地。