近日，河北召開最高規(guī)格的全省扶貧開發(fā)工作會議，省委、省政府出臺《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。

　　五年內(nèi)310萬貧困人口全部脫貧

　　我省是扶貧任務(wù)較重的省份，到2014年年底，農(nóng)村貧困人口有486萬，預(yù)計到今年年底農(nóng)村貧困人口還有310萬，燕山、太行山區(qū)貧困人口貧困程度較深，脫貧難度更大。

　　決不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊!根據(jù)中央要求，結(jié)合河北實際，我省明確提出，到2020年，確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困村全部出列并基本達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準，確保貧困縣全部摘帽。

　　河北62個貧困縣名單

　　1、燕山—太行山區(qū)連片特困地區(qū)縣22個：保定市8個(阜平、唐縣、淶源、順平、淶水、望都、易縣、曲陽)，張家口市9個(宣化、張北、康保、沽源、尚義、蔚縣、陽原、懷安、萬全)，承德市5個(承德縣、平泉、隆化、豐寧滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣)。

　　2、片區(qū)外國家扶貧開發(fā)重點縣23個：行唐、靈壽、贊皇、平山、青龍、大名、魏縣、臨城、巨鹿、新河、廣宗、平鄉(xiāng)、威縣、赤城、崇禮、灤平、海興、鹽山、南皮、武邑、武強、饒陽、阜城。

　　3、省定縣17個：獻縣、孟村回族自治縣、廣平、東光、涿鹿、館陶、故城、棗強、博野、南和、雞澤、任縣、吳橋、肥鄉(xiāng)、內(nèi)丘、臨西、興隆。

　　160萬有勞動能力貧困人口幫扶全覆蓋

　　通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧解決好160萬有勞動能力貧困人口的脫貧問題，做到特色產(chǎn)業(yè)項目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全覆蓋，實現(xiàn)戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。

　　加大對貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，每個貧困縣至少建立1個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對入駐項目提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，符合條件的，按規(guī)定給予房租、物業(yè)和水電等補貼。

　　對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔相應(yīng)的幫扶責任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

　　42萬農(nóng)村貧困人口易地搬遷

　　通過易地搬遷解決好42萬“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問題。探索利用農(nóng)民進城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地搬遷農(nóng)戶。推動城鎮(zhèn)保障性住房政策向貧困地區(qū)農(nóng)村延伸，把搬遷至城鎮(zhèn)的貧困人口納入住房保障范圍，采取合作共建、共有產(chǎn)權(quán)、先租后售等方式解決其住房困難。把遷并至城鎮(zhèn)的村莊和建制鎮(zhèn)的棚戶區(qū)改造納入棚改范圍，為農(nóng)村貧困人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供政策支持。

　　加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，省級農(nóng)村危房改造指標70%以上用于貧困縣，實現(xiàn)貧困地區(qū)符合條件的危房應(yīng)改盡改，到2020年全部完成現(xiàn)有危房改造。統(tǒng)籌國家和省補助資金，確保貧困地區(qū)補助標準高于全省平均標準。將農(nóng)房抗震改造納入農(nóng)村危房改造政策支持范圍。

　　150萬喪失勞動能力貧困人口社保兜底

　　通過社會保障兜底解決好150萬喪失勞動能力貧困人口脫貧問題，全部納入農(nóng)村低保范圍，通過社會保障實現(xiàn)脫貧。

　　農(nóng)村低保標準自2016年1月起提高到扶貧標準，實現(xiàn)“兩線合一”，并根據(jù)物價上漲水平每年進行調(diào)整。新增支出除中央財政轉(zhuǎn)移支付外，不足部分由省市縣財政分級負擔，以省為主，鼓勵有條件的地方提高農(nóng)村低保標準。

　　貧困學生高中大學免學費

　　把教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，讓貧困家庭都能接受公平有質(zhì)量的教育。自2016年秋季學期開始，在省內(nèi)公辦普通高中、中職學校、普通高校(不含獨立學院)就讀的建檔立卡貧困家庭學生，免學費、免住宿費、免教科書費，享受國家助學金等政策。

　　繼續(xù)補助農(nóng)村貧困家庭義務(wù)教育階段寄宿生生活費，免除貧困地區(qū)中等職業(yè)學校全日制正式學籍在校生學費。

　　全面落實國家助學貸款政策，實現(xiàn)對貧困家庭高校學生全覆蓋。

　　利用農(nóng)廣校和職教中心等中等職業(yè)學校培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，每期15天，全部免除學員的學費、食宿費并實行交通補貼，所需經(jīng)費從農(nóng)業(yè)、扶貧、職業(yè)教育經(jīng)費中列支。

　　繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃和省屬重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃，積極爭取部委所屬高校和東部省份高校增加我省貧困地區(qū)招生計劃。

　　重點支持山區(qū)貧困縣新建、改建、擴建義務(wù)教育階段寄宿制學校，全部達到省定標準化學校要求。

　　組織省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源與貧困地區(qū)薄弱學校開展“一對一”結(jié)對幫扶。

　　健全學前教育資助制度。穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。

　　貧困人口享三重醫(yī)療保障

　　實施醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧行動。著眼消除因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，積極推進健康扶貧，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障。

　　對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼。

　　大病保險等對農(nóng)村貧困人口實行政策傾斜，起付線在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低50%，適當提高報銷比例和最高保障限額，自2016年起，最高保障限額提高到30萬元，以后逐年增加，所需資金從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金增量資金和以前年度結(jié)余中列支。

　　將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對因患慢性病需長期服藥或患重特大疾病需長期門診治療，導(dǎo)致自付費用較高的醫(yī)療救助對象，給予門診救助;救助對象在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費用中，經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后的個人負擔費用，在年度救助限額內(nèi)按不低于70%的比例給予救助。

　　對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結(jié)算機制。門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出。

　　建設(shè)改造貧困地區(qū)農(nóng)村公路1.5萬公里

　　實施基礎(chǔ)設(shè)施脫貧行動。加強貧困地區(qū)道路交通建設(shè)，加快太行山高速及國省干線公路建設(shè)，建成燕山東西、太行山區(qū)南北、黑龍港流域1500公里高速公路通道，1500公里國省干線通道，1500公里縣域公路通道，建設(shè)改造貧困地區(qū)農(nóng)村公路1.5萬公里，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。進一步提高貧困地區(qū)公路建設(shè)補助標準，通村公路補助標準提高50%。加快完善貧困地區(qū)城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公交化運營率。

　　補助每個貧困村50萬元

　　把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平的綜合性抓手，加強貧困地區(qū)人居環(huán)境整治。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，自2016年起，在3年內(nèi)補助每個貧困村50萬元(已開展基層建設(shè)年駐村幫扶和建成美麗鄉(xiāng)村的除外)，支持貧困村生活垃圾處理、污水治理、村莊綠化美化和改房、改廁、改廚等方面建設(shè)。每年將不少于1000個貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施范圍。

　　4G基站網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動，確保到2017年80%的貧困地區(qū)行政村通光纖，實現(xiàn)4G基站網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　開設(shè)網(wǎng)店有補助

　　加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)，到2016年貧困縣全部建成實體特色館，基本實現(xiàn)貧困村電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋。

　　對貧困村開設(shè)服務(wù)站省財政給予每村6000元補助，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額信貸等支持，符合條件的網(wǎng)店經(jīng)營業(yè)主同等享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。

　　省級財政扶貧資金翻一番

　　加大財政扶貧投入力度，省級財政優(yōu)先安排扶貧資金并保持逐年增長，2016年比2015年翻一番。繼續(xù)加大對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算內(nèi)投資進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。

　　對貧困縣實行單獨考核

　　抓緊出臺貧困縣扶貧績效考核辦法，大幅度提高減貧成效考核權(quán)重。對9個有扶貧任務(wù)的市，根據(jù)脫貧任務(wù)輕重，設(shè)置不同權(quán)重，把扶貧工作考核權(quán)重提高到10%。

　　對貧困縣實行單獨考核，其中45個國定縣、片區(qū)縣減貧成效考核權(quán)重占到70%以上，17個省定縣減貧成效考核權(quán)重占到50%以上，引導(dǎo)貧困縣黨委、政府把主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。(來源：河北日報微信號：hbrbgfwx)