省人大常委會副主任 王雪峰

　　[河北新聞]8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《預算法》修正案，新《預算法》將于明年元月1日正式施行。貫徹落實新《預算法》，加強人大對財政預算的監(jiān)督，應重點做好以下幾個方面工作。

　　一、規(guī)范預算編制，為預算審查監(jiān)督打好基礎。一要編制好四本預算。四本預算，即一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。二要體現新《預算法》的編制要求。此次修正案對預算編制的總要求是真實、完整、獨立、銜接。具體來講，就是在編制四本預算時，都應做到收支真實、數額準確，全面納入、確保完整，分類明晰、減少交叉，銜接統(tǒng)籌、科學配置，各級在編制預算時要認真落實好這些要求。三要細化預算編制。報送人大審查和批準的預算草案應當細化。四要提高年初預算的到位率。隨著全口徑預算的實施，納入預算的財政資金數額將越來越龐大，保證年初預算有較高到位率的問題將更加突出。

　　二、加大預算執(zhí)行監(jiān)督力度，增強預算的嚴肅性。在預算的執(zhí)行上人大要注意以下三個環(huán)節(jié)的監(jiān)督：一是預算調整。經人代會批準的預算，非經法定程序，不得調整。二是預算征收。各級人大要按照要求，監(jiān)督有關部門和單位依法征收，不斷提高各級政府一般公共預算收入質量。三是預算支出的時效性。各級人大要監(jiān)督本級政府及部門嚴格按照以上規(guī)定及時批復下達各類支出項目預算和轉移支付資金，加快預算支出進度，提高預算支出的時效性，減少年終財政結余結轉資金數額。

　　三、強化績效預算監(jiān)督，提高資金使用效益。新《預算法》六處強調了對預算支出情況開展績效評價。在這方面，人大要注意做好兩個方面的工作：一是監(jiān)督政府加快推進績效預算改革工作;二是強化績效預算監(jiān)督。

　　四、大力推進預算公開透明，強化社會監(jiān)督。實踐表明，提高預算的透明度，推進政府預算公開，使納稅人的每一筆錢都花得清清楚楚，給老百姓一本明白賬，不但是建立現代財政制度，建設陽光政府、責任政府的需要，也是實現國家治理體系和治理能力現代化，落實人民群眾對財政預算的知情權、參與權和監(jiān)督權的必然要求。

　　五、關注政府舉債監(jiān)督，嚴控政府性債務風險。省以下各級人大要嚴格按照要求，切實加強對本級政府及部門的監(jiān)督，堅決防止以任何方式舉債，或以任何方式為任何單位和個人債務提供擔保等問題的發(fā)生。

　　六、加大問責監(jiān)督力度，嚴格責任追究。本次《預算法》修正案的重點之一就是大大強化了問責和責任追究力度，共對4個方面、19種情況負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任和給予處分作出了法律規(guī)定。各級人大要切實履行好職責，加大問責和責任追究方面的監(jiān)督力度，確保新《預算法》的貫徹實施。

　　七、加強自身建設，提升預算審查監(jiān)督能力。各級人大要按照新《預算法》的要求，著眼于經濟社會發(fā)展全局，緊密結合本地區(qū)實際，進一步加強自身建設，著力提升預算審查和監(jiān)督能力。