電動自行車因其經(jīng)濟(jì)便捷成為廣大群眾出行的重要交通工具，但難以偵破的盜竊電動車案件、屢禁不止的違規(guī)駕駛、無法治理的亂停亂放、隨意銷售的“超標(biāo)”車輛、缺乏管控的二手車交易、頻繁發(fā)生的火災(zāi)事故……使電動自行車監(jiān)管成為城市綜合治理的痛點和難點。對此，今年以來，相關(guān)部委先后出臺有關(guān)文件和法律法規(guī)，要求強(qiáng)化電動自行車綜合管控治理。

　　那么，我市的電動自行車管理現(xiàn)狀如何，治理的痛點難點在哪兒，我市政府又做了哪些工作、還需要怎樣進(jìn)一步完善?針對市民關(guān)心的種種問題，近日，邯報融媒體記者進(jìn)行了探訪。

　　電動車“國家法規(guī)”接連出臺

　　近年來，電動自行車以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點，成為人民群眾的重要交通工具，市場保有數(shù)量大量增加。就我市而言，望眼大街小巷，到處都有電動車的身影。據(jù)統(tǒng)計，我市電動車保有量約為300萬輛，對于千萬人口的城市來說，平均每家每戶就有一輛電動自行車。

　　與此同時，電動自行車的被盜案件、交通違法、充電引起火災(zāi)等現(xiàn)象呈頻發(fā)趨勢。針對這些問題，僅今年以來，國家相關(guān)部門就對電動自行車的管控問題多次提出要求。

　　據(jù)了解，國家市場監(jiān)督管理總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的電動自行車國標(biāo)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)GB17761-2018，于今年4月15日正式實施。該技術(shù)規(guī)范對電動車的最高時速、整車重量、鞍座長度、電動機(jī)額定功率等重要指標(biāo)均提出了新的規(guī)范。

　　國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、公安部于3月14日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，各地市場監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化部門、公安部門要聯(lián)合對電動自行車的生產(chǎn)、銷售和使用進(jìn)行管控，切實解決電動自行車治理難題。

　　其中，《意見》對于電動自行車的使用提出了具體的管理措施：各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照地方規(guī)定對電動自行車進(jìn)行登記上牌;嚴(yán)查電動自行車違法上路行駛、闖紅燈、逆向行駛、占用機(jī)動車道等違法行為等等。同時，鼓勵電動車所有人購買保險產(chǎn)品，佩戴頭盔。

　　9月24日，國家應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動自行車消防安全管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對各地基層政府、應(yīng)急管理部門、公安部門和消防救援機(jī)構(gòu)等眾多部門在有效規(guī)范電動車日常消防管理方面提出了嚴(yán)格的責(zé)任分工。

　　邯鄲方法目前全國獨一份

　　《意見》《規(guī)范》《通知》接連出臺，在強(qiáng)化電動自行車綜合管控治理工作方面進(jìn)行全面部署，并積極強(qiáng)化督導(dǎo)落實。新政出臺后如何實施?如何既有效管控治理，又方便群眾使用電動自行車?

　　據(jù)了解，為有效解決電動自行車被盜及缺乏有效管控的難題，自2017年以來，市公安局組織在全市大力推進(jìn)“公共安全物聯(lián)網(wǎng)-電動自行車智能管理系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了天網(wǎng)視頻聯(lián)動功能及無空間限制的精確追蹤，實現(xiàn)了電動自行車防盜智能化及有效管控。

　　同時，我市建立了全國第一個也是目前國內(nèi)唯一的電動自行車物聯(lián)網(wǎng)預(yù)警中心。中心24小時為已備案登記的電動自行車及車主提供預(yù)警、接警、處警、車輛追蹤、盜搶險及人身意外險理賠等工作;中心專業(yè)的車輛搜尋團(tuán)隊，可積極配合公安機(jī)關(guān)鎖定車輛精確位置，為公安機(jī)關(guān)提供科技支撐。

　　“物聯(lián)網(wǎng)電動車智能管理系統(tǒng)”推廣應(yīng)用工作，是我市的20大民生工程。特別是今年，新一屆市公安局黨委，深入開展“六小警務(wù)”(破小案、辦小事、進(jìn)小區(qū)、護(hù)小企、巡小巷、重小節(jié))活動以來，將此項工作列入“2019亮劍”打擊整治專項行動中，短短幾個月就對近17萬輛電動自行車進(jìn)行了備案登記和安裝智能芯片，使全市備案電動自行車數(shù)量達(dá)到近30萬輛。截至目前，公安部門僅利用該系統(tǒng)就破獲盜竊自行車案件達(dá)697起，抓獲犯罪嫌疑人409人，搗毀銷贓窩點33處，追回被盜電動車876輛、電瓶4845組，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失330萬余元。值得一提的是，我市“公共安全物聯(lián)網(wǎng)-電動自行車智能管理系統(tǒng)”的建設(shè)與應(yīng)用，被河北省公安廳評為“河北省科技微創(chuàng)新一等獎”。

　　各部門合作解決治理難題

　　有了良好的科技作為支撐，電動自行車智能管理系統(tǒng)是否就能順利推行，綜合治理難題是否就可迎刃而解?答案是否定的。電動自行車智能管理系統(tǒng)推行仍然困難重重，綜合治理難題依舊擺在眼前。

　　原因在于自2006年我省關(guān)于實施《中華人民共和國道路交通安全法》所涉及的非機(jī)動車管理辦法仍在征求意見中，我省的非機(jī)動車管理的法律法規(guī)較為滯后。雖然規(guī)定了非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案登記，但是并未明確應(yīng)備案登記的車輛種類。同時，我市的物聯(lián)網(wǎng)電動自行車智能管理項目既是民生工程更是惠民工程，不僅需要為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更要在資費(fèi)問題上進(jìn)一步降低甚至免費(fèi)，才能解決眾口難調(diào)的問題，從而全面推進(jìn)。

　　目前，我市的電動自行車現(xiàn)狀仍然存在盜竊電動車案件偵破難、交通違法行為管控難、亂停亂放現(xiàn)象突出、電摩和非標(biāo)車輛銷售缺乏管控、未建立二手電動自行車交易管控制度、車輛充電安全隱患大等種種問題。然而，如果僅僅對電動自行車進(jìn)行掛牌，缺乏以科技為支撐的管控措施，缺乏地方約束性法律法規(guī)，缺乏各部門分工管理且共治共管的決心，則很難從根本上解決電動自行車存在的以上難題。

　　調(diào)查采訪中，記者了解到，我市的物聯(lián)網(wǎng)電動自行車智能管理系統(tǒng)已得到進(jìn)一步升級，可以從技術(shù)上對以上難題加以治理，并率先在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)電動自行車的“電子車牌”技術(shù)，將要開展全面免費(fèi)的備案登記、安裝電子車牌、智能芯片和號牌服務(wù)，確保群眾不花一分錢。同時，該系統(tǒng)正計劃陸續(xù)將盜搶險和人身意外險列入免費(fèi)推廣中。屆時，需備案登記的車輛只要通過下載經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)證的第三方APP等方式即可免費(fèi)辦理。

　　電動自行車綜合治理是平安建設(shè)和市域治理的重要組成部分，要想實現(xiàn)真正的社會化、法制化、智能化、專業(yè)化管控，只有緊緊依托黨委政府，以人民為中心，想人民之所需，充分調(diào)研評估論證，集中力量共建、共治、共享，在探索實踐中不斷完善，才能推動社會治理的良性發(fā)展。

　　在此，我們期待以免費(fèi)為基礎(chǔ)的電動自行車綜合治理工作，在我市全面推廣。相信隨著國家相關(guān)政策的進(jìn)一步落實，以及市公安局黨委提出的“六小警務(wù)”活動的深入開展，聯(lián)同相關(guān)職能部門的緊密配合，以物聯(lián)網(wǎng)電動自行車智能管理系統(tǒng)為科技支撐，我市的電動自行車綜合治理難題將得到有效解決，進(jìn)一步提升我市人民群眾的幸福感和滿意度。