[邯鄲新聞]日前，邯鄲市肥鄉(xiāng)縣長辦公會研究決定，今春將全縣國省干道綠化全部推向市場，全部采用市場化運作。記者從市林業(yè)部門了解到，像肥鄉(xiāng)縣這樣引入市場機制參與到綠化建設工作的，在全市還有許多。

　　大戶承包、綜合開發(fā)的模式讓山區(qū)穩(wěn)步實現“禿嶺變綠嶺，荒山變金山”。去年以來，在213個承包面積千畝以上造林大戶基礎上，全市新增加50個承包大戶投入綠色事業(yè)，注入資金1億多元，承包荒山10萬畝，完成綠化治理6.2萬畝。

　　林業(yè)資深人士告訴記者，所謂大戶承包、綜合開發(fā)，首先要按照“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的要求，實施以明晰產權為主要任務的主體改革，通過采取“均山”、“均利”、“均股”等方式，在堅持集體林地所有權不變的前提下，確定農戶的林地使用權、經營權和收益權。然后從本地實際出發(fā)，通過規(guī)范完善土地流轉，制定出臺以獎代補扶持政策，集中農牧、水利、交通、區(qū)劃等重點向包山大戶傾斜，鼓勵和支持民營企業(yè)家實行大戶包山、綜合開發(fā)，發(fā)揮大戶有綠化積極性、有資金實力、抗風險能力強優(yōu)勢。

　　邯鄲市探索綠色廊道建設、窯坑地、沙荒地和低產田綠化改造新機制，政府擔當營林公司、企業(yè)與農戶之間的橋梁和紐帶，把道路綠化、大片造林推向市場，實現政府要綠、企業(yè)獲利、農民受益。

　　記者了解到，通過政企合作，我市解決了部分地段綠化難、難綠化的問題，綠色廊道建設水平實現了提升。去年，肥鄉(xiāng)縣采用此種模式在縣城區(qū)周邊、主干道路兩側和沙荒地實現了較好綠化。七彩園藝等苗木花卉企業(yè)基地規(guī)模得到擴大，七彩園藝有限公司成為北方地區(qū)最大的特色精品苗木公司。

　　據介紹，在肥鄉(xiāng)，政企合作模式多樣。一是縣企合作。針對縣城新建城區(qū)區(qū)域通道綠化，縣政府以每畝每年1200元的價格返租農民土地，然后承包給苗木公司，由苗木公司按照規(guī)劃要求統(tǒng)一造林綠化。占地租金前三年由縣財政出資，后七年由苗木公司出資。苗木公司負責苗木購置、栽植和管護，造林收益全部歸苗木公司所有。二是鄉(xiāng)企聯(lián)營。對縣級以下道路、農田林網等綠化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與營林企業(yè)聯(lián)合運作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調返租農民土地，營林企業(yè)投資承包建設育苗基地，收益歸企業(yè)，企業(yè)提供就業(yè)機會。三是戶企合伙。對農村窯坑地、沙荒地和低產田綠化改造，政府鼓勵扶持，花卉苗木企業(yè)提供資金支持、技術指導、產品統(tǒng)一收購。農戶入股，建設基地，實現企業(yè)基地的擴大，農戶收益的增加。