大河客戶端11月6日?qǐng)?bào)道，據(jù)游客楊先生爆料，10月27日，他自駕車(chē)去鞏義長(zhǎng)壽山景區(qū)游玩，返程時(shí)車(chē)輛停放在路邊，前往附近小吃街吃飯(因見(jiàn)到路邊空地停放了好幾輛汽車(chē)，沒(méi)多想就把車(chē)停在那里，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有相關(guān)人員進(jìn)行勸阻)。當(dāng)吃完飯要走的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)車(chē)輪上多了把車(chē)鎖，而且收到了來(lái)自鞏義長(zhǎng)壽山風(fēng)情古鎮(zhèn)管理處開(kāi)具的一張罰款通知單，幾經(jīng)協(xié)商無(wú)果，無(wú)奈交納了200元“違章停車(chē)罰款”!
 

　　網(wǎng)友熱議

　　經(jīng)大河客戶端、大河客戶端官方頭條號(hào)、大河報(bào)官方微博報(bào)道此事，在社會(huì)上引起廣泛熱議，截至11月6日，大河客戶端官方頭條號(hào)閱讀量達(dá)到28萬(wàn)，而大河報(bào)官方微博閱讀量也高達(dá)5.7萬(wàn)。

　　網(wǎng)友“手機(jī)用戶64692702647”說(shuō)，“不能理解，景區(qū)有執(zhí)法權(quán)?可以向違章停車(chē)的車(chē)主開(kāi)罰款單?不交錢(qián)就不能走，這個(gè)景區(qū)權(quán)利真大!”

　　網(wǎng)友“2016嵩濤”說(shuō)，“他們肯定沒(méi)這個(gè)權(quán)利，也請(qǐng)車(chē)主下次停車(chē)注意不要影響道路正常通行，其他車(chē)停在路邊是其他車(chē)，自己的車(chē)不隨便停才是正道。”

　　網(wǎng)友“孤影醉”說(shuō)，“亂停車(chē)不對(duì)，單景區(qū)也應(yīng)該盡到提醒的義務(wù)，設(shè)置明顯的禁止停車(chē)的提示，景區(qū)罰款肯定是違法的，他們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。”

　　11月4日，記者再次與鞏義長(zhǎng)壽山風(fēng)情古鎮(zhèn)管理處聯(lián)系，據(jù)景區(qū)工作人員說(shuō)，處罰依據(jù)來(lái)自于景區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定，并為取得其他方面授權(quán)。當(dāng)記者再次向工作人員索要相關(guān)管理規(guī)定時(shí)，鞏義長(zhǎng)壽山風(fēng)情古鎮(zhèn)管理處工作人員以該管理規(guī)定為“景區(qū)保密文件”，拒絕向記者以圖片形式(或其他形式)提供相關(guān)材料。

　　律師說(shuō)法

　　近日，記者就此事咨詢了相關(guān)法律業(yè)內(nèi)人士，他說(shuō)，鞏義長(zhǎng)壽山風(fēng)情古鎮(zhèn)管理處鎖車(chē)的行為是一種行政強(qiáng)制措施，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四條之規(guī)定，行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。且《行政強(qiáng)制法》第9條、第10條規(guī)定行政強(qiáng)制行為只能由法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，法律、法規(guī)之外的其他規(guī)范性文件不能設(shè)定行政強(qiáng)制措施，因此鞏義長(zhǎng)壽山風(fēng)情古鎮(zhèn)管理處依據(jù)內(nèi)部規(guī)定對(duì)游客進(jìn)行鎖車(chē)的行為違反《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，構(gòu)成對(duì)公民權(quán)的不當(dāng)限制和侵犯。

　　另外，我國(guó)《行政處罰法》在第二章中對(duì)于罰款這種行政處罰的設(shè)定最低應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府，以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定規(guī)章來(lái)設(shè)定，作為地方風(fēng)景區(qū)，無(wú)權(quán)對(duì)游客處以罰款。

　　另外，記者就此事還采訪了河南潤(rùn)洛律師事務(wù)所的許律師，他說(shuō)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條規(guī)定，對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車(chē)拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的地點(diǎn)停放。

　　許律師說(shuō)，作為景區(qū)并非行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，更無(wú)行政處罰權(quán)，即使屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)處罰，也須符合行政處罰的規(guī)定。針對(duì)此次游客違章停車(chē)行為，景區(qū)無(wú)權(quán)做出行政處罰，而開(kāi)相應(yīng)罰單、收取罰款更不符合相應(yīng)的法律標(biāo)準(zhǔn)。該景區(qū)可以在容易出現(xiàn)的違規(guī)停車(chē)的路段懸掛醒目的禁止停車(chē)標(biāo)識(shí)，或者安排專人對(duì)隨意停放的車(chē)主，進(jìn)行口頭教育、引導(dǎo)和管理。

　　另外，許律師還介紹，自駕車(chē)主前往景區(qū)游玩，因辦事、吃飯等各種事由離開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)停放的地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)把車(chē)輛停在景區(qū)停車(chē)場(chǎng)或不妨礙交通通行的地方，以免造成交通擁堵和交通事故的出現(xiàn)。

　　來(lái)源：大河客戶端