[國內(nèi)新聞]在新的放假安排中，法定節(jié)假日的總天數(shù)并沒有調(diào)整，只是對原有的11天節(jié)假日做了更加均衡的安排。為何沒有增加放假天數(shù)?據(jù)有關專家分析，休假水平應該與國家經(jīng)濟社會的發(fā)展水平相適應。休假水平是職工福利的重要組成部分，具有很強的剛性特點。我國仍然是一個發(fā)展中國家，在世界分工體系中仍然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)占明顯優(yōu)勢，勞動力成本不宜過快增加。增加法定節(jié)假日天數(shù)必然會增加企業(yè)用工成本，一定程度上削弱企業(yè)競爭力。

　　同世界其他國家和地區(qū)相比，我國現(xiàn)行法定節(jié)假日天數(shù)為11天，接近世界平均水平，已經(jīng)超過了美國、英國、加拿大、德國等國家。我國職工平均年法定休息日為125天(法定節(jié)假日11天，周休日104天，職工帶薪年休假平均10天)，已超過全年時間的1/3，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平基本相適應。

　　從世界其他國家和地區(qū)的節(jié)假日安排看，每個法定節(jié)假日基本為1天;即使是圣誕節(jié)，也只有德國、法國、英國放假2天，其他國家均放假1天;國慶節(jié)(獨立日)各國基本放假1天。因此，從國際通行做法看，不宜增加春節(jié)及“五一”勞動節(jié)放假天數(shù)。

　　據(jù)對世界62個國家和地區(qū)法定節(jié)假日和帶薪年休假的有關調(diào)查比較，62個國家和地區(qū)法定節(jié)假日平均為11.7天。我國(11天)排在并列33位，屬中等水平。62個國家和地區(qū)工作10年的職工帶薪年休假平均為19個工作日。我國(10個工作日)排在并列59位，僅高于泰國(6個工作日)和菲律賓(5個工作日)。

　　通過比較可以看到，我國法定節(jié)假日天數(shù)與世界平均天數(shù)非常接近，但職工帶薪年休假與世界平均天數(shù)有較大差距，導致我國職工總體休假水平明顯低于世界平均水平。

　　自2007年國務院頒布《職工帶薪年休假條例》以來，社會上越來越多的人認識到落實職工帶薪年休假制度的重要性。但受文化背景和我國勞動力市場供求關系的影響，帶薪休假只在部分人群中得到落實，有關調(diào)查顯示，2012年不同程度地享受帶薪年休假權(quán)利的職工(含未休假但依法給予工資補償?shù)穆毠?約為50%。

　　有關專家建議，今后要采取有效措施切實推動落實職工帶薪年休假制度。各級黨政機關領導應帶頭落實《職工帶薪年休假條例》，形成示范效應。人力資源社會保障部門要把職工帶薪年休假作為勞動監(jiān)察的專項內(nèi)容，定期進行監(jiān)督檢查。工會組織要采取集體協(xié)商等有效措施維護職工的合法休假權(quán)益。教育部門要督促各地在確保學習時間總量不變的情況下安排中小學放春假，為職工利用帶薪年休假安排家庭旅游創(chuàng)造條件。

　　對我國法定節(jié)假日制度今后的發(fā)展方向，有關方面負責人介紹，法定節(jié)假日安排應體現(xiàn)以下考慮：一是立足國情，逐步完善;二是傳承文化，以人為本;三是分布均衡，運行平穩(wěn)。

　　■ 事實+

　　世界各國休假體系

　　從目前世界各國通行情況看，休假體系主要由以下三部分構(gòu)成：

　　1、法定節(jié)假日。法定節(jié)假日是指根據(jù)國家、民族的風俗習慣或紀念要求，由國家法令統(tǒng)一規(guī)定的進行慶祝的休息時間。目前，世界各國的法定節(jié)假日大致可以分成三類：一是政治性節(jié)假日，如國慶紀念日、戰(zhàn)爭紀念日等;二是宗教性節(jié)假日，如圣誕節(jié)、感恩節(jié)等;三是傳統(tǒng)節(jié)假日，或稱民俗節(jié)日，如春節(jié)、中秋節(jié)等。從總體上看，絕大多數(shù)國家的法定節(jié)假日主要分配給具有悠久歷史傳統(tǒng)、深厚宗教影響和發(fā)生過重大歷史事件的節(jié)日和紀念日。

　　2、職工帶薪年休假。帶薪年休假是指職工連續(xù)工作一定年限后，依法享有除法定節(jié)假日、周休日之外帶薪休息的時間。帶薪年休假屬于個人假期，主要由職工視個人和家庭需要，自行向企業(yè)申請使用，用來滿足旅游休閑等活動。

　　3、周休日。周休日是指法律規(guī)定或依法訂立的協(xié)議規(guī)定的每周工作一定時間后必須休息的時間。目前，世界上普遍實行每周雙休制度，即周一至周五工作5天后，周六周日休息2天。