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遼寧省首次給8個城市開“霧霾罰單”

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2013-12-11 16:51:57
收藏 來源:荊楚網(wǎng)   編輯:張炯

  [國內(nèi)新聞]記者10日從遼寧省環(huán)保廳獲悉,《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》公布以來,遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”,罰繳總計5420萬元。

  今年冬季,“霧霾”無疑是最令人揪心的熱門詞匯。曾幾何時,再平常不過的藍(lán)天白云和大口呼吸的新鮮空氣,都成為了人們?nèi)粘I钪心蟮纳萃?。大自然正在以自己特有的方式向人類發(fā)出抗議,環(huán)境污染可以說已經(jīng)到了非治不可的地步。正是在這樣的大背景下,遼寧省首開先河,向省內(nèi)8個城市貼出了總計5420萬元的“霧霾罰單”,對地方政府治污不力貼出了黃牌警告。

  不容置疑,開出“霧霾罰單”的初衷顯然是好的,是想通過實行空氣質(zhì)量排名和行政罰款的方式,提高各地主要領(lǐng)導(dǎo)對于空氣污染治理工作的重視程度,并通過將罰款資金投入“藍(lán)天工程”,統(tǒng)一用于治理環(huán)境空氣質(zhì)量,以此來實現(xiàn)思想認(rèn)識和資金投入上的雙贏。然而,一張張罰單背后是否能夠真的發(fā)揮出理想中的效果,環(huán)境污染問題的根治是否能夠簡單地“一罰了之”?筆者認(rèn)為正如一句歌詞所唱,恐怕“沒那么簡單”。

  一方面,罰款金額的繳納方乃是政府部門自身,罰款金額經(jīng)核定后將由省財政部門在年終結(jié)算時一并扣繳。將政府財政“金庫”中的錢,轉(zhuǎn)手放回,這種左兜換右兜的罰款方式,并沒有觸及到地方主要領(lǐng)導(dǎo)的自身利益,單純通過這種“羊毛出在羊身上”的罰款,究竟能不能將板子打疼,又能否在真正意義上對地方政府的環(huán)境治理產(chǎn)生促進(jìn)作用,筆者認(rèn)為實在有待商榷。另一方面,從前各地方政府對于違規(guī)排放污染企業(yè)的處罰也從未停止過,然而一些排污大戶之所以多年來久治不止,敢于以身試法,其中最為重要的原因就在于違法成本與企業(yè)所獲得的利益相比相去甚遠(yuǎn)。對于政府的罰款同樣如此,如果通過污染環(huán)境換來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)大于罰款,那么處罰的作用就會相對有限。

  由此看來,要想讓“霧霾罰單”的板子真正“打”到位,一方面,要將空氣治理效果與地方“一把手”的政績考核相掛鉤,空氣問題治理不好,不僅要影響地方財政經(jīng)費,更要影響到主要領(lǐng)導(dǎo)的任職升遷,讓“一把手”為其買單,如此才能敦促領(lǐng)導(dǎo)干部真正將環(huán)境治理放在城市發(fā)展的突出位置。另一方面,則是要淡化地方GDP發(fā)展數(shù)值在評判干部政績時所占的比例,真正做到不以GDP論英雄,如此使得以犧牲環(huán)境為代價換來盲目發(fā)展,再也無法彌補(bǔ)環(huán)境污染治理不力所造成的政績差評,如此才能讓這張“霧霾罰單”真正發(fā)揮實效。

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