[國內(nèi)新聞]10月28日之前，蔣開松是湖南省邵陽市綏寧縣城管局的紀檢組長。

　　今年5月以來，蔣開松和親人們的關(guān)系發(fā)生了微妙的變化。母親不認這個兒子，伯父想打侄兒，妻子向法院起訴離婚。

　　更讓蔣開松不能接受的是，10月28日在綏寧縣城市建設(shè)推進大會上，他被公開宣布停職。綏寧縣人民政府辦公室公開表示，“(蔣開松)抽調(diào)到項目指揮部，協(xié)助做騰地工作。”

　　這一切源于一塊152平米的土地。該土地使用者為蔣定才(蔣開松的祖父，已去世)。今年，根據(jù)綏寧縣城城市總體規(guī)劃，該塊土地位于已規(guī)劃的路網(wǎng)改造及配套設(shè)施建設(shè)用地項目范圍內(nèi)。作為蔣定才的繼承人，蔣開松的母親、伯父、伯母拒絕貨幣補償，要求土地對等安置補償。該塊土地的征收陷入僵局。

　　今年5月份以來，勸導親屬拆遷讓地成了城管局紀檢組長蔣開松的工作內(nèi)容之一。相關(guān)部門告訴蔣開松，如果勸導沒有實際效果，他會被停職，但蔣一開始認為這是“不可能，嚇唬人”。沒想到事情還是發(fā)生了。

　　11月21日，在接受《法制周報》記者采訪時，這個48歲的男人痛哭流涕。

　　◎蔣開松回憶，當天他也穿著制服，但他沒料到，他將要面對的是自己的母親。這讓他心里有一種說不出的滋味。

　　◎《離婚訴狀》寫道:“原、被告結(jié)婚20多年來，夫妻恩愛，感情極好”，但因為“株連拆遷，使我精神已崩潰，而不得不強忍傷痛，揮淚與自己深愛的丈夫蔣開松提出離婚”。

　　◎針對“株連式”拆遷，《人民日報》的人民微評評論稱:株連式拆遷，太缺德。株連式拆遷，是通過綁架親情的丑陋方式逼人就范，屬于變相強拆，既缺德下作，又目無法紀，已成觸發(fā)眾怒的惡權(quán)毒瘤。

　　與母親的較量

　　11月21日，在綏寧縣城外的一間民房內(nèi)，記者見到了蔣開松。

　　在綏寧縣城管局的官方網(wǎng)站上，領(lǐng)導班子及分工介紹欄顯示，蔣開松排名第四。作為黨組成員、紀檢組長(正科級)，他的分工是“分管紀檢、督查指揮中心、綠化隊、渣土所工作”。

　　“我現(xiàn)在不要簽到了，單位可去可不去，班子成員會議也不叫我參加了。”這是蔣的工作現(xiàn)狀。

　　蔣開松的煩惱，始于今年5月份，一宗152平米的土地征收。

　　該土地位于綏寧縣長鋪鎮(zhèn)長鋪村一組。11月22日，經(jīng)過一個正在建設(shè)的工地(原罐頭廠片區(qū))，爬了一段小山坡，本報記者來到了這塊土地上。記者看到，土地上種植著一些蔬菜，還蓋有一間簡易木棚。蔣開松的伯父蔣汝模提供的《國有土地使用證》顯示，該宗土地的使用者為蔣定才(蔣開松的祖父)，用途為“居住”，批準使用期限為“長期”。宅基地平面圖寫有“紅線內(nèi)面積152平米，具有法定使用權(quán)”字樣。

　　綏寧縣人民政府辦公室公開回應(yīng)稱:1989年8月，綏寧縣國土局依照《中華人民共和國土地管理法》對該宗土地登記發(fā)證給蔣定才，土地性質(zhì)為國有劃撥。1994年10月，蔣定才夫婦相繼去世后，該房屋處于閑置狀態(tài)。1998年底，該房屋被積雪壓垮后就沒有重建，一直被用于種植。

　　根據(jù)綏寧縣城城市總體規(guī)劃，該宗土地位于已規(guī)劃的路網(wǎng)改造及配套設(shè)施建設(shè)用地項目范圍內(nèi)。

　　今年5月初，綏寧縣土地和房屋征收與補償辦公室(下稱“縣征補辦”)工作人員找到了蔣開松。

　　“第一次對方來了三個人，第二次來了兩個人。”據(jù)蔣開松回憶，對方要求蔣開松去做母親、伯父和伯母(三人為土地使用者的合法繼承人)的工作。“他們要求我配合組織上做工作。”蔣開松說，工作他會做，但沒有把握可以做好。

　　對方給他撂下了一句話:“這個事要做好，否則組織上會采取措施的。”

　　蔣開松第一次去做母親的工作，他傳達了相關(guān)部門的意見，即只能貨幣補償，不能等面積安置宅基地。母親表示不同意。談的次數(shù)多了，母親也煩了，直接對他說:“我的事不要你管。”老人對《法制周報》記者坦言，因為這個事，她甚至不想認這個兒子了。

　　伯父今年76歲，一次他拄著拐杖，用手指著蔣開松說:“開松，現(xiàn)在你父親不在了，我要代他打你!”因為擔心老人身體出狀況，同事拉著蔣開松趕緊溜。在一次勸說中，因為蔣開松的語氣過重，伯父曾被他氣得住進醫(yī)院搶救。

　　5月14日，相關(guān)部門要清除該宗土地上的苗木。城管局等多部門協(xié)助參與了此次行動。當天，蔣開松也參與了行動，他和同事在一座橋上站成一排，堵住了村民通往小山坡的必經(jīng)之路。

　　蔣開松回憶，當天他也穿著制服，但他沒料到，他將要面對的是他的老母親。同事們也知道了，在土地上守著苗木的那個老人就是蔣開松的母親。這讓他心里有一種說不出的滋味。

　　“我們早上7點就到了橋頭。”蔣開松說，但母親和伯母更早地來到了土地上守護。

　　5月14日8點左右，蔣開松被安排去做母親的工作。他不但沒能將母親勸退，反挨了一頓罵。

　　蔣的妻子陳麗萍在長鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作。當天，上面領(lǐng)導通知陳去參加此次行動。但她一開始沒有去。

　　“后來領(lǐng)導打電話給我，要我過去，說婆婆這么大年紀了。”陳麗萍顧不上吃早餐，和同事來到了小山坡上做工作。大概在9點的時候，陳終于將婆婆勸了下來。

　　“千人大會”上的尷尬

　　6月18日，綏寧縣相關(guān)部門在綏寧縣城綜合運營開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室(下稱“縣運營辦”)召開了一個會議，主要內(nèi)容是對蔣定才國有劃撥用地補償問題進行專題研究。

　　第二天，縣城管局的相關(guān)領(lǐng)導找到了蔣開松，傳達了會議精神。“還是要求我去做長輩的思想工作。”蔣開松說，不過這一次，設(shè)定了一個最后期限為6月25日。

　　蔣的妻子陳麗萍也被其領(lǐng)導找去談話。根據(jù)要求，談話的結(jié)果要以書面的形式匯報。

　　本報記者獲得的一份長鋪鎮(zhèn)人民政府向上級相關(guān)部門匯報的《關(guān)于對陳麗萍同志開展征地補償思想工作的情況匯報》，文中顯示，6月19日，在長鋪鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長辦公室的這次談話的內(nèi)容提及:

　　“2013年6月19日至20日，陳麗萍要做老人家的思想工作，使得征收補償工作順利完成。如無法按時做通工作，縣里將采取組織措施，如停職停薪、調(diào)離工作崗位等。”

　　從6月25日至9月20日，蔣開松度過了一段平靜的日子。

　　9月20日，一位縣領(lǐng)導找到了蔣開松，并給他看了一份《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境九條規(guī)定》的文件。這位領(lǐng)導提醒他，務(wù)必馬上把老人的工作做好。

　　《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境九條規(guī)定》第二條規(guī)定:嚴禁征地拆遷漫天要價。行政、國有企事業(yè)單位和村居委、社區(qū)工作人員本人及夫妻雙方父母、兄弟姐妹、子女不配合重點工程建設(shè)，房屋征拆時拒不執(zhí)行國家有關(guān)政策，漫天要價，(征收土地)為本人所有的，一律暫停職務(wù)、待崗，配合拆遷;(征收土地)為其親屬所有的，暫停工作回家?guī)椭鏊枷牍ぷ?，七個工作日內(nèi)未做好的，一律暫停職務(wù)，待崗、配合拆遷;征拆任務(wù)完成后可視情況恢復(fù)。

　　蔣開松拿著這份文件找到了伯父。伯父蔣汝模是一名退休的語文教師，他看了這份文件后表示，“我從來沒談過錢，只是要求以地換地，何來漫天要價?”

　　10月28日，綏寧縣召開了綏寧縣城市建設(shè)推進大會。當?shù)孛襟w以《加快推進城市建設(shè)，打造綏寧縣城新形象》為題作了報道。

　　蔣開松則稱此次大會為“千人大會”，原因是參加會議的人數(shù)在千人左右，會議在該縣屬規(guī)模較大的。

　　當天，城管局安排蔣開松等大約5人去參加會議。

　　在會議開始的時候，蔣開松就有了不祥的預(yù)感。

　　大會的其中一個議程是通報優(yōu)化環(huán)境典型案例。蔣開松被當作反面典型案例進行通報，目的是“警示教育廣大干部群眾”。

　　一名縣領(lǐng)導宣讀了城管局紀檢組長蔣開松違反《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境九條規(guī)定》的通報。

　　通報稱:縣城路網(wǎng)改造及配套設(shè)施建設(shè)項目于2012年5月實施以來……縣城管局紀檢組長蔣開松為該宗地其中一繼承人肖湘云的長子，為此縣有關(guān)領(lǐng)導要求蔣開松做母親及其他親屬的工作，到目前為止，并沒有實際成效。根據(jù)《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境九條規(guī)定》第二條，報經(jīng)縣委決定10月28日起，對蔣開松同志暫停職務(wù)，配合運營辦做好工作。在此期間只發(fā)基本工資。

　　“我當時麻木了，那種感覺說不出來，有尷尬，有無可奈何。”蔣開松說。旁邊有人和他說話，他只回答:“沒辦法。”

　　“千人大會”后的第二天，相關(guān)部門工作人員來到城管局又進行了通報。

　　“(蔣開松)從28日開始停止執(zhí)行職務(wù)，這個不是處分，停止職務(wù)這段時間，安排他到城市運營辦協(xié)助做好拆遷工作，直到把這塊地搞好為止。”

　　蔣開松問，對他停職，是否有書面的決定?得到的答復(fù)是“沒有”。

　　他又問，對他的停職，是否就是因為他母親的事?他得到了肯定的答復(fù)。

　　因為沒有書面文件，蔣開松覺得縣里這樣做“有點馬虎”。對方告訴他:“你就去做拆遷工作就好了，今天做好了明天就可以立即恢復(fù)(職務(wù))。這個你放心。”

　　“咱們離婚吧”

　　受到牽連的還不僅僅是蔣開松。蔣的妻子陳麗萍也幾近崩潰。

　　陳麗萍在長鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作，本職工作是做農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。但她不時接到命令，要求去做婆婆的思想工作。

　　“我以前認為，停職不可能，但‘千人大會’后，我就怕了。”陳今年45歲，今年5月，縣征補辦工作人員找到她談話。她被告知，如果沒有效果，將可能會被調(diào)到鄉(xiāng)下去。

　　陳麗萍坦承，“千人大會”后的一段時間，她吃不好、睡不好，擔心哪一天真被調(diào)到鄉(xiāng)下去。

　　10月28日后，陳麗萍的娘家人找到了她，勸她離婚，“離了婚，縣里就不會找你了。”

　　陳麗萍拉著蔣開松去民政局離婚，但未果。蔣開松說:“要去你一個人去。”

　　11月11日，陳麗萍拿著《離婚訴狀》來到了當?shù)胤ㄔ?。《離婚訴狀》寫道:“原、被告結(jié)婚20多年來，夫妻恩愛，感情極好”，但因為“株連拆遷，使我精神已崩潰，我怕再次株連到我，而不得不強忍傷痛，揮淚與自己深愛的丈夫蔣開松提出離婚。”

　　11月13日，陳麗萍接到法院的電話，被告知該離婚案不能受理，“他們說從未接過這樣的離婚案，不敢判，不知道怎么判決。”

　　民政局辦不了，法院也不判離。11月15日，陳麗萍直接拿著《離婚訴狀》來到了城管局。她要蔣開松一起去民政局離婚。蔣開松不去。兩人大吵了一架。

　　實名舉報后

　　蔣開松認為，當?shù)卣畬λ淖龇ㄊ?ldquo;不合法、不合規(guī)、不合理”。他曾拿著“喊冤”材料到湖南省會找相關(guān)部門反映情況。有人告訴了他長沙教師譚雙喜的遭遇。

　　11月13日，蔣開松以《綏寧再現(xiàn)“株連”政策:不配合拆遷就停職》為題，在網(wǎng)絡(luò)上公開了他的遭遇。

　　“在發(fā)帖之前，沒考慮太多，就是要維權(quán)，感覺太冤了。”蔣稱。

　　在網(wǎng)帖中，他寫道:“作為一名長期在基層工作的工作人員，我既沒有違反黨紀、政紀，也沒有違反國法。試問:綏寧縣委、縣政府憑什么對我做出停職處理?”

　　11月16日，綏寧縣人民政府辦公室公開回應(yīng)了此事。其稱:“為了不影響項目的實施，縣優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室多次找發(fā)帖人(蔣開松)談話，要求協(xié)助做好家人工作?？紤]到工作的復(fù)雜性和艱巨性，縣優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室報經(jīng)縣委同意，根據(jù)工作需要，決定暫停發(fā)帖人本單位的紀檢組長工作，抽調(diào)到項目指揮部，協(xié)助做騰地工作，屬于一般工作崗位異動。我們?nèi)詫⒗^續(xù)耐心細致地做好發(fā)帖人工作，依法收回該宗土地使用權(quán)，力爭能夠達成補償協(xié)議。”

　　11月18日，蔣開松再次發(fā)布帖子《再論綏寧縣政府株連拆遷:權(quán)大還是法大?》，并公布了自己的名字和電話。他百思不得其解，為何自己要受到“株連”?

　　11月25日，記者就蔣開松反映的問題，聯(lián)系了綏寧縣宣傳部。針對蔣開松所說的“停職”一事，一位負責外宣的向姓工作人員稱，“事情是真的。”不過他并不知道詳情，隨后介紹記者去找一名王姓工作人員。王姓工作人員對記者說，針對記者咨詢的問題，綏寧縣人民政府辦公室已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上作了回復(fù)，相關(guān)情況以官方的回復(fù)為準。

　　記者注意到，2011年6月，湖南省紀委、省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范征地拆遷行為并加強監(jiān)督檢查的通知》，要求加大力度查辦“株連式”拆遷等強制征地拆遷行為。

　　早在2010年5月，國辦就下發(fā)緊急通知，采取株連式拆遷或突擊拆遷違法強拆的，有關(guān)責任單位和責任人將被追究責任。

　　針對“株連式”拆遷，《人民日報》的人民微評評論稱:株連式拆遷，太缺德。株連式拆遷，是通過綁架親情的丑陋方式逼人就范，屬于變相強拆，既缺德下作，又目無法紀，已成觸發(fā)眾怒的惡權(quán)毒瘤。

　　蔣開松被停職后，當?shù)匾幻竽涿墓毴藛T評論稱:“很沒有安全感。”

　　一個背景是，去年7月，綏寧縣下發(fā)了一個文件，決定在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止私人建房，這樣的目的是:實現(xiàn)由“造房”向“造城”轉(zhuǎn)變。蔣開松是《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境九條規(guī)定》發(fā)布后，綏寧第一個因此而受到停職的公職人員。

　　就在記者采訪期間，蔣開松的母親和伯父，收到了綏寧縣國土資源局送來的《擬收回國有建設(shè)用地使用權(quán)通知書》。

　　11月22日，記者離開小山坡時，這里旁邊的原罐頭廠片區(qū)正在施工興建商品房，機器聲轟鳴。而當初這里征收時，正是以“綏寧縣城路網(wǎng)改造及配套設(shè)施建設(shè)項目”的名義進行。